聂明隽：逐步增强企业年金的吸引力和强制性

人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明隽认为，完善多层次养老保障体系，一是要明确基本养老保险保基本的功能定位，随着经济发展和工作水平的不断提高，要保持适度的替代率水平，也为第二、第三支柱的发展留出空间。同时还要通过有序落实养老保险顶层设计，明确各项重大改革举措，确保基本养老保险更加公平、更可持续发展。

二是要积极探索推动完善年金优惠政策，实时调整费率结构，逐步增强企业年金的吸引力和强制性，推动企业年金覆盖率有较大的提升。职业年金是强制性建立的，这些年发展得很快，现在的问题主要是企业年金。“下一步，我们主要还是通过一些优惠政策的设计，通过可能情况下费率结构的调整，探讨自动加入机制等办法，增强制度的吸引力和强制性，为企业年金的发展创造有利条件。”聂明隽说。

三是规范发展第三支柱，尽早出台相关政策，满足不同群体的需要。

在聂明隽看来，发展第三支柱主要有两方面的任务，一方面是建立有税收等政策支持的个人养老金制度，为参加基本养老保险的劳动者提供个人积累养老金的制度选择。个人养老金拟采取个人账户制，年度缴费额度的上限一开始可能会与个税递减试点的政策相衔接，今后随着经济发展、工作水平的提高来逐步调整，提高缴费的上限。在投资产品的选择上，将符合规定的储蓄存款、银行理财、商业养老保险等都作为个人养老金的产品，以利于参保人根据不同的偏好自主选择，也为市场充分公平竞争创造良好的环境。

另一方面是规范发展个人商业养老金融产品，目前国家将对有税收等政策支持的个人养老金明确制度安排，其他个人商业养老金融业务作为第三支柱的组织部分，按照市场规则运作和监管，两者相互支持、相互促进，双轮驱动，共同促进第三支柱的发展。

（记者 朱艳霞/文）