谢建军：再制造不是“翻新”——我国汽车零部件再制造产业开始进入规范发展阶段
发布时间：2021-10-21 20:30:18 作者： 来源：中国银行保险报网
中国银行保险报网讯
10月21日，由《中国银行保险报》举办、上海市保险同业公会提供支持、上海锦持汽车零部件再制造有限公司协办的第44期热点对话“保险+再制造：助力‘双碳’战略新路径”在沪举办。以下为中国汽车工业协会汽车零部件再制造分会秘书长谢建军的发言全文：
再制造被国家确定为战略性新兴产业，也是朝阳产业。刚才两位领导提到，在双碳战略目标下，再制造是循环经济的重要领域，也是促进节能减排的重要抓手，大力发展再制造将有利于我国制造业的降碳工作，促进制造业高质量发展。
近日，国务院印发了碳达峰、碳中和“1+N”政策体系中的《2030年前碳达峰行动方案》、发改委印发了《“十四五”循环经济发展规划》，明确提出在“十四五”期间国家将实施“再制造高质量发展行动”，推动汽车零部件、工程机械、工业装备等再制造领域发展。据清华大学环境创新研究院科研团队测算，2020年我国再制造产业发展已经降低碳排放1200万吨，其中汽车零部件再制造贡献了不到100亿吨，预期到2030年再制造产业降碳绩效将超过1亿吨。
从2005年开始，我国颁布了一系列涉及再制造的法律、法规及政策文件。特别是在2005年，国务院颁发了《关于加快发展循环经济的若干意见》，这个文件是我国政府首次在国家的文件中提出，将“支持废旧机电产品再制造”。2008年审议通过的《中华人民共和国循环经济促进法》中明确“支持企业开展机动车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新”。2010年，发改委等11部委联合印发了《关于推进再制造产业发展的意见》，其中强调：再制造是循环经济“再利用”的高级形式，加快发展再制造产业是建设资源节约型、环境友好型社会的客观要求。
我国在“十二五”、“十三五”国民经济规划中，都把“再制造”纳入重点发展产业范畴，今年新发布的“十四五”规划中要求要“规范发展再制造产业”。
我国发展汽车零部件再制造产业主要是自今年以前，应该处于政策探索阶段。从2005年，国家把再制造列入循环经济发展的重点领域，到2008年、2012年，发改委先后组织了两批汽车零部件再制造企业的试点工作，我们协会也是作为试点工作的主要组织单位参与了试点，目前国内有42家汽车零部件再制造企业进入试点。
在2014、2015、2018年，国家先后出台了一系列的支持再制造产业发展的政策。影响比较大的是2019年，国务院发布了715号文，就是《报废机动车回收管理办法》，明确提出报废机动车的“五大总成”，可以交给国家认可的再制造企业进行再制造，和原来老的汽车管理办法有非常明显的变化。过去是明令必须拆解回炉冶炼的，在2019年的《报废机动车回收管理办法》里，对再制造进行了明确肯定。
今年4月份，发改委、工信部、商务部、海关总署、环境部、交通运输部、国家市场监管总局、银保监会等八部委联合印发了《汽车零部件再制造规范管理暂行办法》(以下简称《办法》)，这个《办法》也成为我国汽车零部件再制造产业发展的分水岭，在这个出台之前，我们认为整个产业发展是一个探索阶段，是一个研究阶段。这个《办法》出台标志着我国汽车零部件再制造产业进入规范发展的阶段。这个《办法》对于再制造企业的规范管理、旧件的回收要求、技术标准、再制造产品进入市场的管理要求，市场监督管理几个方面对于汽车零部件再制造这个行业提出了具体的管理要求。
和我们保险相关的，《办法》明确提出进一步推动车辆保险和汽车零部件再制造的协同规范化发展，鼓励汽车零部件再制造企业与保险行业融合发展，形成“原料从保险中来，产品到保险中去”的闭环业务模式。
其中，第18条，和保险直接相关。首先要鼓励再制造企业通过购买再制造产品质量责任保险的方式，为再制造产品进入市场提供质量保障。目前我们这个行业内大概有30多家企业已经购买了再制造产品质量责任险来进入市场，消除消费者对再制造产品质量的担心。
第25条，国家未来要鼓励保险公司将通过再制造质量管理体系认证的再制造企业产品纳入维修备件体系，后面还有就是建议实现差异费率的形式进行推广。
什么是再制造呢?什么样的再制造是符合要求的再制造?在《办法》中，对于汽车零部件再制造首次非常清晰地明确定义，是指对功能性损坏或技术性淘汰等原因，不再使用的旧汽车零部件进行专业化修复或者升级改造，使其质量特性和安全环保性能不低于原型新品的过程。这里特别强调，是质量特性和安全环保的性能。而且这个定义最核心的含义，就是再制造的产品不低于原型产品的质量水平。从国际上看，我们现在这个标准甚至高于发达国家对再制造产品的明确要求。
另外跟大家强调一点，再制造不是翻新，也不是维修，更不是传统说的回用件、二手件，它是一个完全新的产品，和新品的性能、使用的条件是一样的。从修复技术、技术水平、生产/加工方式、功能恢复、使用寿命和标准规范和翻新、维修有一些根本的区别。
同时再制造与原型新品在节能、节材和降低排放方面都有显著的指标，同时再制造产品和新品相比，相当于新品价格的一半，应该说对消费者来讲，是一个性价比非常合理，而且对消费者实现绿色生活、绿色消费非常有直接意义的一个产品。
这里简单跟各位汇报一下我们所了解的国外汽车零部件再制造产业的基本情况。欧美等汽车产业发达国家是汽车零部件再制造产品主要的生产地区和消费市场，经过近百年的发展已形成完整的产业链和成熟的消费模式。
这是今年欧盟再制造委员会给我们提供的几个数据。欧洲汽车零部件再制造产品预计在2030年的销售额将达到1000亿欧元;目前在欧洲80%的汽车消费者在车辆维修过程中，能够主动接受再制造产品，所以说他们再制造的市场是成熟的市场，甚至我们在现场可以看到，很多欧洲的车主在车辆损坏/故障以后，他们会主动使用再制造产品，他们认为这是他们个人对社会的一种贡献，实现个人价值的一种体现。另外，美国汽车后市场中，汽车零部件再制造产品的市场占有率超过50%，和保险相关的数据就是在美国汽车保险理赔过程中，他们主要在使用再制造产品，占总配件供应量的70%。可能这个数据还要再高。
我们去调研宝马、奔驰的旧件回收和再制造工厂，发现宝马和奔驰的再制造业务已经超过一百年的历史，他们的工厂看起来已经非常有历史了，是和整车的发展完全是一路走过来的。同时，目前欧洲的汽车零部件再制造企业也出现了一些明显的变化趋势。传统的燃油车的零部件再制造，现在开始向智能化、电子化的产品发展，像整车的ECU、TCU，包括转向系统EPS、电控涡轮增压器、电子水泵、电子离合器泵等，包括新能源汽车部件、电机、动力电池等广泛应用。
我国汽车零部件再制造产业是什么情况呢?经过近30年的发展，我国汽车零部件再制造产业成为目前中国再制造产业发展最具活力、最成体系的一个领域，刚才讲工程机械、矿山设备的再制造、包括机床的再制造都很羡慕我们这个行业，因为国家专门为汽车零部件再制造发了《办法》，我们国家已经把汽车零部件再制造作为一个行业规范化管理。
目前在这个行业已经涌现出一批具有国际竞争力的汽车零部件再制造企业，目前出口量占到国内生产的40%，为什么我们自己的市场没那么大，却还要出口呢?因为国外对再制造产品的需求是非常成熟的，他们对再制造产品的认知比国内消费者成熟。特别是这两年疫情以来，面向出口型的再制造企业，产销量都是翻倍的。同时目前已经形成了以汽车发动机、自动变速器、发电机、起动机、转向器、涡轮增压器、ECU、TCU、汽车车灯等产品为核心的再制造产品体系。再制造原材料供应、再制造市场体系建设、再制造标准体系、再制造服务体系建设也日趋完善。
预计2030年将形成超过1000亿的生产能力。我们分会目前有超过200家会员企业，包括发改委2批试点企业和国内主要汽车零部件再制造企业，产品种类也覆盖了乘用车和商用车主要零部件，基本满足目前汽车后市场的需求。
目前国家从政策方面来讲，特别是《办法》出台以后，从多角度、多措并举，推动再制造产品进入汽车后市场。主要体现在四个方面：
(1)鼓励整车生产企业支持再制造产品进入自身售后维修体系。7月份，工信部刚刚发布了把整车生产企业的生产者责任制作为对整车企业的要求，来对整车企业提出来开展再制造的业务。目前我们了解国内绝大部分整车生产企业都在积极布局再制造产业的发展。大家未来可能会在后市场，甚至4S店、维修企业看到整车企业供应的再制造产品。
(2)国家鼓励再制造产品用于保险。刚才提到了国家在法规上已经对于再制造产品进入保险领域，也做了明确的要求。
(3)鼓励再制造产品用于售后服务维修。
(4)国家在政府采购和公共维修的业务中，也都有明确的条款，支持再制造产品的使用。
再制造产品进入汽车后市场给维修行业会带来什么样的变化?我们总结了两个部分。
第一，可以看出未来再制造产品是要取代过去传统的大修和外修的。这个方面主要是针对一些大型的部件和价值比较高的，像发动机、变速箱、电子转向机，过去我们靠传统的大修、外修来进行售后服务的方式即将被再制造产品取代。因为这个在国际上是通行的惯例。
第二，再制造产品将替代过去说的原厂件、二手件，像发动机、电子转向机等，这些替代原厂件有非常明显的优势，我们也有一些具体的数据。
这几年在车辆保险领域我们也做了一些实际的探索。从2013年开始，我们分会在发改委的指导下，与平安保险集团开展推进汽车零部件再制造产品进入车险理赔领域的研究与实践探索。我们和平安保险一起参与了发改委支持的“再制造产品(汽车零部件)走进汽配城”主题宣传活动，宣传再制造产品的政策、技术水平、行业发展，让再制造产品深入市场，深入基层，深入消费者，推动再制造产业发展。
同时我们分会和平安保险合作在国内首先推出“再制造产品质量责任保险”的产品，为汽车零部件再制造企业和消费者提供质量风险保障。刚才提到我们有30多家再制造企业已经开始购买再制造产品质量责任险。
我们还配合发改委在2014年开展第二批试点工作。平安当时选定两家发改委确定的变速箱再制造试点企业开展了采用再制造技术的部件在理赔端的应用试点。这个也取得了非常明显的经济效益和社会效益，我们把这些数据和当时的经验都上报了发改委和银保监会的主管部门。
在国家相关部门的支持下，我们分会也支持在国内建立了首家汽车零部件再制造产品的交易平台叫“路迈网”，列入“十四五”循环经济发展规划中再制造产业规范发展六大重点行动计划之一。通过路迈网，我们把再制造工厂、汽配经销商、维修企业、保险公司整合在一起，实现利益共享和价值的体现。
我们现在还在积极搭建智能化的再制造服务平台，从保险事故旧件的回收到市场维修备件的回收，我们现在发改委商务部的指导下，在“十四五”期间，要构建智能汽车旧件服务的平台。我们也希望未来这个平台能够和保险行业深入合作，共同发挥大家的价值。
针对再制造产品进入保险领域，我们也遇到一些问题，同时也向国家相关部委提出了建议。目前存在的问题有：(1)消费者认知不足;(2)再制造管理体系还有诸多不完善的地方制约行业的发展;(3)再制造产业在发展过程中还缺乏针对性的专项扶持政策。因为这个行业是刚刚起步，还很弱小，我们希望能得到国家政策和财政方面的支持;(4)《办法》虽然发布了，但是还需要国家相关职能部门的大力支持，才能真正落地。
在政策建议方面，结合我们和平安保险在8年的合作中，探索和摸索出来的一些经验，向发改委和银保监部门也汇报了我们的政策建议。
(1)希望国家层面加强再制造的工艺宣传，普及再制造知识，消除消费者对再制造产品的疑虑。目前大家看到国家在主流媒体上会陆续播出一些再制造工艺的宣传节目。
(2)为通过第三方认证的汽车零部件再制造企业提供专项资金扶持，帮助再制造企业做大做强。
(3)我们也建议国家对保险公司在推广再制造产品过程中能得到相应的财税方面的支持，我们可以把保险公司看成一个大客户，在2018年曾经和财政部共同推出一个活动，叫“再制造产品以旧换再”补贴，对于购买再制造产品的消费者，国家财政像家电下乡补贴一样，国家给购买再制造产品的消费者10%的直接返还。现在我们也在和发改委沟通，希望能在保险公司推广再制造的产品，参考这个政策，能否给保险行业一个支持，当时也是和平安一起申报的。
(4)建议探索再制造和车险费率的分级模式，探索在车险领域实行再制造保单分级制度，对承诺使用再制造配件的保单给予差异化的定价，激发终端消费者使用再制造产品的热情和积极性。在这4方面，我们也把想法、行业的呼声反映给了相关部门。
最后，发展汽车再制造不仅是促进我国汽车工业转型升级、促进汽车制造和服务高端化、智能化发展的战略需要，也是我国由汽车制造大国向汽车消费强国迈进的重要抓手，更是守护国家战略资源安全的重要屏障。在构建以国内大循环为主体，国内、国际双循环相互促进的发展格局下，在努力实现双碳目标的战略背景下，汽车零部件再制造显著的节能、节材、减排优势，广阔的汽车后市场应用前景，加上中国得天独厚的市场优势，我们终将走出一条具有中国特色的汽车零部件再制造之路。我们也有理由相信，随着政策环境、市场机制、监管机制的不断完善，旧件回收体系和再制造产品销售渠道的全面畅通，将极大地促进行业规模化发展，消费者、再制造企业、保险企业和全社会既是再制造产业重要的推动者，也将成为最终最大的受益者。
(记者 谭乐之/整理报道)
中国银行保险报网讯
10月21日，由《中国银行保险报》举办、上海市保险同业公会提供支持、上海锦持汽车零部件再制造有限公司协办的第44期热点对话“保险+再制造：助力‘双碳’战略新路径”在沪举办。以下为中国汽车工业协会汽车零部件再制造分会秘书长谢建军的发言全文：
再制造被国家确定为战略性新兴产业，也是朝阳产业。刚才两位领导提到，在双碳战略目标下，再制造是循环经济的重要领域，也是促进节能减排的重要抓手，大力发展再制造将有利于我国制造业的降碳工作，促进制造业高质量发展。
近日，国务院印发了碳达峰、碳中和“1+N”政策体系中的《2030年前碳达峰行动方案》、发改委印发了《“十四五”循环经济发展规划》，明确提出在“十四五”期间国家将实施“再制造高质量发展行动”，推动汽车零部件、工程机械、工业装备等再制造领域发展。据清华大学环境创新研究院科研团队测算，2020年我国再制造产业发展已经降低碳排放1200万吨，其中汽车零部件再制造贡献了不到100亿吨，预期到2030年再制造产业降碳绩效将超过1亿吨。
从2005年开始，我国颁布了一系列涉及再制造的法律、法规及政策文件。特别是在2005年，国务院颁发了《关于加快发展循环经济的若干意见》，这个文件是我国政府首次在国家的文件中提出，将“支持废旧机电产品再制造”。2008年审议通过的《中华人民共和国循环经济促进法》中明确“支持企业开展机动车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新”。2010年，发改委等11部委联合印发了《关于推进再制造产业发展的意见》，其中强调：再制造是循环经济“再利用”的高级形式，加快发展再制造产业是建设资源节约型、环境友好型社会的客观要求。
我国在“十二五”、“十三五”国民经济规划中，都把“再制造”纳入重点发展产业范畴，今年新发布的“十四五”规划中要求要“规范发展再制造产业”。
我国发展汽车零部件再制造产业主要是自今年以前，应该处于政策探索阶段。从2005年，国家把再制造列入循环经济发展的重点领域，到2008年、2012年，发改委先后组织了两批汽车零部件再制造企业的试点工作，我们协会也是作为试点工作的主要组织单位参与了试点，目前国内有42家汽车零部件再制造企业进入试点。
在2014、2015、2018年，国家先后出台了一系列的支持再制造产业发展的政策。影响比较大的是2019年，国务院发布了715号文，就是《报废机动车回收管理办法》，明确提出报废机动车的“五大总成”，可以交给国家认可的再制造企业进行再制造，和原来老的汽车管理办法有非常明显的变化。过去是明令必须拆解回炉冶炼的，在2019年的《报废机动车回收管理办法》里，对再制造进行了明确肯定。
今年4月份，发改委、工信部、商务部、海关总署、环境部、交通运输部、国家市场监管总局、银保监会等八部委联合印发了《汽车零部件再制造规范管理暂行办法》(以下简称《办法》)，这个《办法》也成为我国汽车零部件再制造产业发展的分水岭，在这个出台之前，我们认为整个产业发展是一个探索阶段，是一个研究阶段。这个《办法》出台标志着我国汽车零部件再制造产业进入规范发展的阶段。这个《办法》对于再制造企业的规范管理、旧件的回收要求、技术标准、再制造产品进入市场的管理要求，市场监督管理几个方面对于汽车零部件再制造这个行业提出了具体的管理要求。
和我们保险相关的，《办法》明确提出进一步推动车辆保险和汽车零部件再制造的协同规范化发展，鼓励汽车零部件再制造企业与保险行业融合发展，形成“原料从保险中来，产品到保险中去”的闭环业务模式。
其中，第18条，和保险直接相关。首先要鼓励再制造企业通过购买再制造产品质量责任保险的方式，为再制造产品进入市场提供质量保障。目前我们这个行业内大概有30多家企业已经购买了再制造产品质量责任险来进入市场，消除消费者对再制造产品质量的担心。
第25条，国家未来要鼓励保险公司将通过再制造质量管理体系认证的再制造企业产品纳入维修备件体系，后面还有就是建议实现差异费率的形式进行推广。
什么是再制造呢?什么样的再制造是符合要求的再制造?在《办法》中，对于汽车零部件再制造首次非常清晰地明确定义，是指对功能性损坏或技术性淘汰等原因，不再使用的旧汽车零部件进行专业化修复或者升级改造，使其质量特性和安全环保性能不低于原型新品的过程。这里特别强调，是质量特性和安全环保的性能。而且这个定义最核心的含义，就是再制造的产品不低于原型产品的质量水平。从国际上看，我们现在这个标准甚至高于发达国家对再制造产品的明确要求。
另外跟大家强调一点，再制造不是翻新，也不是维修，更不是传统说的回用件、二手件，它是一个完全新的产品，和新品的性能、使用的条件是一样的。从修复技术、技术水平、生产/加工方式、功能恢复、使用寿命和标准规范和翻新、维修有一些根本的区别。
同时再制造与原型新品在节能、节材和降低排放方面都有显著的指标，同时再制造产品和新品相比，相当于新品价格的一半，应该说对消费者来讲，是一个性价比非常合理，而且对消费者实现绿色生活、绿色消费非常有直接意义的一个产品。
这里简单跟各位汇报一下我们所了解的国外汽车零部件再制造产业的基本情况。欧美等汽车产业发达国家是汽车零部件再制造产品主要的生产地区和消费市场，经过近百年的发展已形成完整的产业链和成熟的消费模式。
这是今年欧盟再制造委员会给我们提供的几个数据。欧洲汽车零部件再制造产品预计在2030年的销售额将达到1000亿欧元;目前在欧洲80%的汽车消费者在车辆维修过程中，能够主动接受再制造产品，所以说他们再制造的市场是成熟的市场，甚至我们在现场可以看到，很多欧洲的车主在车辆损坏/故障以后，他们会主动使用再制造产品，他们认为这是他们个人对社会的一种贡献，实现个人价值的一种体现。另外，美国汽车后市场中，汽车零部件再制造产品的市场占有率超过50%，和保险相关的数据就是在美国汽车保险理赔过程中，他们主要在使用再制造产品，占总配件供应量的70%。可能这个数据还要再高。
我们去调研宝马、奔驰的旧件回收和再制造工厂，发现宝马和奔驰的再制造业务已经超过一百年的历史，他们的工厂看起来已经非常有历史了，是和整车的发展完全是一路走过来的。同时，目前欧洲的汽车零部件再制造企业也出现了一些明显的变化趋势。传统的燃油车的零部件再制造，现在开始向智能化、电子化的产品发展，像整车的ECU、TCU，包括转向系统EPS、电控涡轮增压器、电子水泵、电子离合器泵等，包括新能源汽车部件、电机、动力电池等广泛应用。
我国汽车零部件再制造产业是什么情况呢?经过近30年的发展，我国汽车零部件再制造产业成为目前中国再制造产业发展最具活力、最成体系的一个领域，刚才讲工程机械、矿山设备的再制造、包括机床的再制造都很羡慕我们这个行业，因为国家专门为汽车零部件再制造发了《办法》，我们国家已经把汽车零部件再制造作为一个行业规范化管理。
目前在这个行业已经涌现出一批具有国际竞争力的汽车零部件再制造企业，目前出口量占到国内生产的40%，为什么我们自己的市场没那么大，却还要出口呢?因为国外对再制造产品的需求是非常成熟的，他们对再制造产品的认知比国内消费者成熟。特别是这两年疫情以来，面向出口型的再制造企业，产销量都是翻倍的。同时目前已经形成了以汽车发动机、自动变速器、发电机、起动机、转向器、涡轮增压器、ECU、TCU、汽车车灯等产品为核心的再制造产品体系。再制造原材料供应、再制造市场体系建设、再制造标准体系、再制造服务体系建设也日趋完善。
预计2030年将形成超过1000亿的生产能力。我们分会目前有超过200家会员企业，包括发改委2批试点企业和国内主要汽车零部件再制造企业，产品种类也覆盖了乘用车和商用车主要零部件，基本满足目前汽车后市场的需求。
目前国家从政策方面来讲，特别是《办法》出台以后，从多角度、多措并举，推动再制造产品进入汽车后市场。主要体现在四个方面：
(1)鼓励整车生产企业支持再制造产品进入自身售后维修体系。7月份，工信部刚刚发布了把整车生产企业的生产者责任制作为对整车企业的要求，来对整车企业提出来开展再制造的业务。目前我们了解国内绝大部分整车生产企业都在积极布局再制造产业的发展。大家未来可能会在后市场，甚至4S店、维修企业看到整车企业供应的再制造产品。
(2)国家鼓励再制造产品用于保险。刚才提到了国家在法规上已经对于再制造产品进入保险领域，也做了明确的要求。
(3)鼓励再制造产品用于售后服务维修。
(4)国家在政府采购和公共维修的业务中，也都有明确的条款，支持再制造产品的使用。
再制造产品进入汽车后市场给维修行业会带来什么样的变化?我们总结了两个部分。
第一，可以看出未来再制造产品是要取代过去传统的大修和外修的。这个方面主要是针对一些大型的部件和价值比较高的，像发动机、变速箱、电子转向机，过去我们靠传统的大修、外修来进行售后服务的方式即将被再制造产品取代。因为这个在国际上是通行的惯例。
第二，再制造产品将替代过去说的原厂件、二手件，像发动机、电子转向机等，这些替代原厂件有非常明显的优势，我们也有一些具体的数据。
这几年在车辆保险领域我们也做了一些实际的探索。从2013年开始，我们分会在发改委的指导下，与平安保险集团开展推进汽车零部件再制造产品进入车险理赔领域的研究与实践探索。我们和平安保险一起参与了发改委支持的“再制造产品(汽车零部件)走进汽配城”主题宣传活动，宣传再制造产品的政策、技术水平、行业发展，让再制造产品深入市场，深入基层，深入消费者，推动再制造产业发展。
同时我们分会和平安保险合作在国内首先推出“再制造产品质量责任保险”的产品，为汽车零部件再制造企业和消费者提供质量风险保障。刚才提到我们有30多家再制造企业已经开始购买再制造产品质量责任险。
我们还配合发改委在2014年开展第二批试点工作。平安当时选定两家发改委确定的变速箱再制造试点企业开展了采用再制造技术的部件在理赔端的应用试点。这个也取得了非常明显的经济效益和社会效益，我们把这些数据和当时的经验都上报了发改委和银保监会的主管部门。
在国家相关部门的支持下，我们分会也支持在国内建立了首家汽车零部件再制造产品的交易平台叫“路迈网”，列入“十四五”循环经济发展规划中再制造产业规范发展六大重点行动计划之一。通过路迈网，我们把再制造工厂、汽配经销商、维修企业、保险公司整合在一起，实现利益共享和价值的体现。
我们现在还在积极搭建智能化的再制造服务平台，从保险事故旧件的回收到市场维修备件的回收，我们现在发改委商务部的指导下，在“十四五”期间，要构建智能汽车旧件服务的平台。我们也希望未来这个平台能够和保险行业深入合作，共同发挥大家的价值。
针对再制造产品进入保险领域，我们也遇到一些问题，同时也向国家相关部委提出了建议。目前存在的问题有：(1)消费者认知不足;(2)再制造管理体系还有诸多不完善的地方制约行业的发展;(3)再制造产业在发展过程中还缺乏针对性的专项扶持政策。因为这个行业是刚刚起步，还很弱小，我们希望能得到国家政策和财政方面的支持;(4)《办法》虽然发布了，但是还需要国家相关职能部门的大力支持，才能真正落地。
在政策建议方面，结合我们和平安保险在8年的合作中，探索和摸索出来的一些经验，向发改委和银保监部门也汇报了我们的政策建议。
(1)希望国家层面加强再制造的工艺宣传，普及再制造知识，消除消费者对再制造产品的疑虑。目前大家看到国家在主流媒体上会陆续播出一些再制造工艺的宣传节目。
(2)为通过第三方认证的汽车零部件再制造企业提供专项资金扶持，帮助再制造企业做大做强。
(3)我们也建议国家对保险公司在推广再制造产品过程中能得到相应的财税方面的支持，我们可以把保险公司看成一个大客户，在2018年曾经和财政部共同推出一个活动，叫“再制造产品以旧换再”补贴，对于购买再制造产品的消费者，国家财政像家电下乡补贴一样，国家给购买再制造产品的消费者10%的直接返还。现在我们也在和发改委沟通，希望能在保险公司推广再制造的产品，参考这个政策，能否给保险行业一个支持，当时也是和平安一起申报的。
(4)建议探索再制造和车险费率的分级模式，探索在车险领域实行再制造保单分级制度，对承诺使用再制造配件的保单给予差异化的定价，激发终端消费者使用再制造产品的热情和积极性。在这4方面，我们也把想法、行业的呼声反映给了相关部门。
最后，发展汽车再制造不仅是促进我国汽车工业转型升级、促进汽车制造和服务高端化、智能化发展的战略需要，也是我国由汽车制造大国向汽车消费强国迈进的重要抓手，更是守护国家战略资源安全的重要屏障。在构建以国内大循环为主体，国内、国际双循环相互促进的发展格局下，在努力实现双碳目标的战略背景下，汽车零部件再制造显著的节能、节材、减排优势，广阔的汽车后市场应用前景，加上中国得天独厚的市场优势，我们终将走出一条具有中国特色的汽车零部件再制造之路。我们也有理由相信，随着政策环境、市场机制、监管机制的不断完善，旧件回收体系和再制造产品销售渠道的全面畅通，将极大地促进行业规模化发展，消费者、再制造企业、保险企业和全社会既是再制造产业重要的推动者，也将成为最终最大的受益者。
(记者 谭乐之/整理报道)
