新闻频道 > 热点专题 > 2021中国保险服务创新峰会 > 正文
农业保险撑起抵御旱灾护农增收的“保护伞”
——中华财险新疆奇台农场小麦旱灾理赔案例 发布时间：2021-03-12 11:50:22 作者： 来源：中国银行保险报网
2020年5月-7月，因受持续高温、少雨天气的影响，新疆塔城、昌吉、五家渠、伊犁等多地粮食产区出现了不同程度的干旱天气情况，且局部区域旱情严重。此次灾情涉及区域广、作物种类多、旱情形势严峻引起了各级政府的高度关注。中华财险新疆分公司作为新疆农业保险主要承担者，承保了新疆18个地州市及兵团师市的324万亩小麦作物。接到旱灾报案后，中华财险总、分公司两级领导高度重视，快速调拨资金防灾减损，及时指导基层理赔工作，明确旱灾理赔各个环节需要操作或注意的问题等内容，并第一时间成立了省、地州、县分（支）公司查勘人员及农业专家组成的查勘小组，经过近两个多月的全面周全的一线查勘工作，最终确定了中华财险承保的小麦受灾面积约43.22万亩，赔款金额约7675.55万元，受益农户达到1.84万户。
受旱灾后的麦穗（近景）。
受旱灾后的麦穗（望天田小麦受灾查勘现场）。
赔案回放
以新疆生产建设兵团第六师五家渠奇台农场小麦旱灾为例，在2020年5-7月份因受持续高温、少雨天气的影响，出现了不同程度的干旱天气。灾害发生后，中华财险新疆分公司立即启动应急机制，各分支机构第一时间赶赴受灾地块，经查勘，本次受灾合计受灾农户845户，受灾面积40863.07亩。
（一）承保情况概述
奇台农场支公司2019年底至2020年初，承保小麦总面积为133787亩。其中：春小麦13249亩，冬小麦120538亩。受旱灾影响，小麦旱灾受损面积为40863.07亩，赔款金额1285.25万元。
旱灾初始保险公司、师、团联合调查小组现场实际调查灾情。
（二）事故经过及事后处理
灾害发生后，中华财险奇台支公司及时赴受灾现场，初步了解受灾情况，全面启动重大灾害处理预案，第一时间拨款100万元用于奇台农场旱灾的防灾减损工作。公司成立多级工作小组，统筹部署，对查灾工作要求做到逐户、逐块查勘，在多山地地区、地形复杂的情况下，利用3S技术解决查勘难的问题，确保定损结果准确、合理、迅速，同时做好农户的情绪稳定工作。
（三）旱灾原因调查分析及保险理赔定责
1.旱灾原因分析
奇台农场由于2019年年底至2020年年初冬季降雪量较少，自 2020 年入春以来，气温回升之后，开垦河上游来水和往年相比流量减少了60%左右，与往年数据比较是近40年来流量最少的一年，土地旱情严重。
2.保险责任认定
灾害发生后，中华财险新疆分公司迅速组织查勘，经与乡镇、连队、农户共同查勘，确定保险责任。
（四）事故损失核定及理算
为准确核实标的受损程度及其灾害面积，中华财险通过开展无人机、卫星遥感、手持终端设备等高科技手段，利用以3S技术的“天、空、地”一体化体系为核心的查勘模式，大幅度提高了灾害定损效率，让受灾农户和当地政府吃上了“定心丸”，最终确定实际受损程度和面积。
1.损失核定方法
通过中华财险公司查勘员、乡镇（连队）农技人员、协保员十几天的努力查勘，采用科学、公平、公正的方法，结合卫星遥感受灾等级分布图，查灾时受灾农户当场签字确认，此方法得到绝大多数农户的认可，并为旱灾理赔获取了真实的数据。
2.理算方法确定
由于此次旱灾面积大，涉及农户众多，涉及多家公司承保。在当前大环境下，为确保稳定农户情绪，中华财险牵头邀请银行保险监管部门、保险行业协会、受灾地区政府领导及相关保险公司主要领导参与旱灾理赔协调会。
（1）统一思想，受灾地区领导强调本次灾害大，涉及农户多，要统一思想，提高政治站位，避免群体事件发生。
（2）统一查灾方法。经过与团连相关技术人员实地查看、探讨沟通后确定查灾方案如下：利用天、空、地技术，以卫星遥感测定受灾区域、受灾面积，以无人机和手持GPS设备核实受灾程度、作物样本、受灾区域位置等数据，校准卫星遥感数据，最终确定损失面积、损失程度，从而达到科学、快捷理赔的效果。
（五）最终赔付
根据前述调查情况，本次旱灾保险责任成立，且足额投保，无重复保险。本案的最终定损金额为1285.2万元。
案例特色
(一)重大灾害应急措施完善
灾害发生时启动重大灾害理赔应急预案，快速响应，防灾防损费资金调拨到位，树立“全员应变、主动服务、积极救援、竭尽全力”的公众形象，大大提升新疆自治区农业种植者的满意度，赢得政府及广大农户的认可与好评，凸显了农业保险在农业生产各环节中“压舱石”、 “稳定器”的功能和作用。
（二）科学查勘技术越发成熟
新疆小麦种植区域多为山区、丘陵地区，受灾面积大、地形复杂且灾害时间跨度大，不全面积查勘无法确定受灾的真实情况，致使查勘定损难度大。中华财险运用3S技术实现查勘定损，以现代科技与传统查勘相结合。
（三）快速理赔，公平公正
本案中理赔服务意识发生重大转变，建立理赔“绿色通道”，推行公开理赔流程和标准，灾害发生第一时间简化理赔手续，满足农户需求，做到应赔尽赔、快速理赔。面对绝收农田分散区域零碎、厘定条件繁琐、实际灾情复杂的实际情况，为最短时间、最大限度让农民受惠，打破同业壁垒，寻求商议合作，制定统一标准，做到理赔公平、公正，使每个受灾农户都能得到保险补偿。
案例点评
“仓廪实、天下安。”粮食安全是国家生存之本，在此次重大灾害面前，中华财险义无反顾的挺身而出，守初心、担使命，坚决履行企业社会责任，充分体现维护社会稳定，维护保险市场的稳定，与广大受灾农户风雨同舟、共渡难关的坚定决心，更体现了农业保险作为促进农业生产经营活动健康稳定发展的“压舱石”、 “助推器”的重要作用。本案中华财险作为专业的农业保险公司，面对大灾时能够积极应对，具备国有公司的责任意识与社会担当，在重大灾害响应、防灾减损工作、科学查勘、快速理赔等方面均体现了健全的防灾管理机制，科技赋能，运用“3S”技术进行灾情评估，掌握灾情总体状况，由粗放调度向精确调度转变，以遥感技术进行全区域总体调查和灾情快速评估，确定灾情分布，进而有针对性地、分层次地开展理赔查勘工作，理赔资金及时、足额的赔付到户，稳定了受灾农户的种粮信心，维护了社会的安宁与稳定，有效降低灾害损失，提升抗灾能力，提高理赔效率和准确率，帮助灾后恢复方面发挥了不可或缺的作用，用赔款、用汗水、用赞誉、用口碑，成为“金山银山，保险是靠山，农险走在先”的真实写照。
2020年5月-7月，因受持续高温、少雨天气的影响，新疆塔城、昌吉、五家渠、伊犁等多地粮食产区出现了不同程度的干旱天气情况，且局部区域旱情严重。此次灾情涉及区域广、作物种类多、旱情形势严峻引起了各级政府的高度关注。中华财险新疆分公司作为新疆农业保险主要承担者，承保了新疆18个地州市及兵团师市的324万亩小麦作物。接到旱灾报案后，中华财险总、分公司两级领导高度重视，快速调拨资金防灾减损，及时指导基层理赔工作，明确旱灾理赔各个环节需要操作或注意的问题等内容，并第一时间成立了省、地州、县分（支）公司查勘人员及农业专家组成的查勘小组，经过近两个多月的全面周全的一线查勘工作，最终确定了中华财险承保的小麦受灾面积约43.22万亩，赔款金额约7675.55万元，受益农户达到1.84万户。
受旱灾后的麦穗（近景）。
受旱灾后的麦穗（望天田小麦受灾查勘现场）。
赔案回放
以新疆生产建设兵团第六师五家渠奇台农场小麦旱灾为例，在2020年5-7月份因受持续高温、少雨天气的影响，出现了不同程度的干旱天气。灾害发生后，中华财险新疆分公司立即启动应急机制，各分支机构第一时间赶赴受灾地块，经查勘，本次受灾合计受灾农户845户，受灾面积40863.07亩。
（一）承保情况概述
奇台农场支公司2019年底至2020年初，承保小麦总面积为133787亩。其中：春小麦13249亩，冬小麦120538亩。受旱灾影响，小麦旱灾受损面积为40863.07亩，赔款金额1285.25万元。
旱灾初始保险公司、师、团联合调查小组现场实际调查灾情。
（二）事故经过及事后处理
灾害发生后，中华财险奇台支公司及时赴受灾现场，初步了解受灾情况，全面启动重大灾害处理预案，第一时间拨款100万元用于奇台农场旱灾的防灾减损工作。公司成立多级工作小组，统筹部署，对查灾工作要求做到逐户、逐块查勘，在多山地地区、地形复杂的情况下，利用3S技术解决查勘难的问题，确保定损结果准确、合理、迅速，同时做好农户的情绪稳定工作。
（三）旱灾原因调查分析及保险理赔定责
1.旱灾原因分析
奇台农场由于2019年年底至2020年年初冬季降雪量较少，自 2020 年入春以来，气温回升之后，开垦河上游来水和往年相比流量减少了60%左右，与往年数据比较是近40年来流量最少的一年，土地旱情严重。
2.保险责任认定
灾害发生后，中华财险新疆分公司迅速组织查勘，经与乡镇、连队、农户共同查勘，确定保险责任。
（四）事故损失核定及理算
为准确核实标的受损程度及其灾害面积，中华财险通过开展无人机、卫星遥感、手持终端设备等高科技手段，利用以3S技术的“天、空、地”一体化体系为核心的查勘模式，大幅度提高了灾害定损效率，让受灾农户和当地政府吃上了“定心丸”，最终确定实际受损程度和面积。
1.损失核定方法
通过中华财险公司查勘员、乡镇（连队）农技人员、协保员十几天的努力查勘，采用科学、公平、公正的方法，结合卫星遥感受灾等级分布图，查灾时受灾农户当场签字确认，此方法得到绝大多数农户的认可，并为旱灾理赔获取了真实的数据。
2.理算方法确定
由于此次旱灾面积大，涉及农户众多，涉及多家公司承保。在当前大环境下，为确保稳定农户情绪，中华财险牵头邀请银行保险监管部门、保险行业协会、受灾地区政府领导及相关保险公司主要领导参与旱灾理赔协调会。
（1）统一思想，受灾地区领导强调本次灾害大，涉及农户多，要统一思想，提高政治站位，避免群体事件发生。
（2）统一查灾方法。经过与团连相关技术人员实地查看、探讨沟通后确定查灾方案如下：利用天、空、地技术，以卫星遥感测定受灾区域、受灾面积，以无人机和手持GPS设备核实受灾程度、作物样本、受灾区域位置等数据，校准卫星遥感数据，最终确定损失面积、损失程度，从而达到科学、快捷理赔的效果。
（五）最终赔付
根据前述调查情况，本次旱灾保险责任成立，且足额投保，无重复保险。本案的最终定损金额为1285.2万元。
案例特色
(一)重大灾害应急措施完善
灾害发生时启动重大灾害理赔应急预案，快速响应，防灾防损费资金调拨到位，树立“全员应变、主动服务、积极救援、竭尽全力”的公众形象，大大提升新疆自治区农业种植者的满意度，赢得政府及广大农户的认可与好评，凸显了农业保险在农业生产各环节中“压舱石”、 “稳定器”的功能和作用。
（二）科学查勘技术越发成熟
新疆小麦种植区域多为山区、丘陵地区，受灾面积大、地形复杂且灾害时间跨度大，不全面积查勘无法确定受灾的真实情况，致使查勘定损难度大。中华财险运用3S技术实现查勘定损，以现代科技与传统查勘相结合。
（三）快速理赔，公平公正
本案中理赔服务意识发生重大转变，建立理赔“绿色通道”，推行公开理赔流程和标准，灾害发生第一时间简化理赔手续，满足农户需求，做到应赔尽赔、快速理赔。面对绝收农田分散区域零碎、厘定条件繁琐、实际灾情复杂的实际情况，为最短时间、最大限度让农民受惠，打破同业壁垒，寻求商议合作，制定统一标准，做到理赔公平、公正，使每个受灾农户都能得到保险补偿。
案例点评
“仓廪实、天下安。”粮食安全是国家生存之本，在此次重大灾害面前，中华财险义无反顾的挺身而出，守初心、担使命，坚决履行企业社会责任，充分体现维护社会稳定，维护保险市场的稳定，与广大受灾农户风雨同舟、共渡难关的坚定决心，更体现了农业保险作为促进农业生产经营活动健康稳定发展的“压舱石”、 “助推器”的重要作用。本案中华财险作为专业的农业保险公司，面对大灾时能够积极应对，具备国有公司的责任意识与社会担当，在重大灾害响应、防灾减损工作、科学查勘、快速理赔等方面均体现了健全的防灾管理机制，科技赋能，运用“3S”技术进行灾情评估，掌握灾情总体状况，由粗放调度向精确调度转变，以遥感技术进行全区域总体调查和灾情快速评估，确定灾情分布，进而有针对性地、分层次地开展理赔查勘工作，理赔资金及时、足额的赔付到户，稳定了受灾农户的种粮信心，维护了社会的安宁与稳定，有效降低灾害损失，提升抗灾能力，提高理赔效率和准确率，帮助灾后恢复方面发挥了不可或缺的作用，用赔款、用汗水、用赞誉、用口碑，成为“金山银山，保险是靠山，农险走在先”的真实写照。
