【清廉文化大家谈】以清为美 以廉为荣

□天津银保监局纪委书记 孙世重

为营造清正廉洁的新风正气，推动金融从业人员形成“不想腐”的自觉，天津银保监局紧密结合辖区实际，围绕“清廉金融”建设主线，多措并举、积极探索，推动形成以清为美、以廉为荣、风清气正的金融生态环境。

建立健全制度机制

2019年以来，天津银保监局就将开展清廉金融文化建设工作作为跨年度重点工作统筹谋划、持续推进。多次召开会议专题研究，成立清廉金融文化建设工作领导小组，局党委书记和纪委书记分别担任组长和副组长，纪委办公室负责日常沟通联络工作，形成了“党委统一领导、纪委组织协调、层层落实责任”的工作机制；深入调研和多方征求意见建议的基础上，制定印发《天津银保监局关于推进银行业保险业清廉金融文化建设的指导意见》及《天津银保监局清廉金融文化建设工作方案》，明确了总体要求、任务分工、职责安排、跟踪督促和效果评估等方面内容；将2020年定为辖区清廉金融文化建设的启动之年，把清廉金融文化建设工作作为常态化金融反腐工作的有力抓手，按计划、分阶段、有步骤推进，细化落实具体措施，做到持续抓、深入抓、经常抓，着眼长效抓。

发挥监管引领作用

促进业务监管与清廉金融建设的深度融合，将清廉要求贯穿日常监管的全流程。严把董事、高管准入关口，将清廉金融文化建设内容融入董事、高管任职资格考试、考察、考核各个环节，督促拟任董事、高管人员加强清廉金融文化学习，主动筑牢思想道德防线，坚定拒腐防变的思想自觉；建立完善相关监管规章制度，将清廉金融文化建设内容纳入市场准入操作规程，将廉洁从业、合规经营的要求内化于非现场监管和现场检查等日常监管流程中，将廉洁标准融入业务监管全过程；督促辖内银行业保险业金融机构将合规廉洁守纪相关内容纳入员工日常考核评价体系，将清廉金融文化贯穿到经营管理的各个环节，用好奖惩机制，激发员工崇尚清廉的意识；打好乱象治理、金融支持复工复产、服务实体经济等监督检查组合拳，助力破解经济社会发展的痛点难点，全力推动实体经济高质量发展，督促机构不断提升内控合规和风险防控意识，塑造合规文化氛围。

搭建行业自律平台

指导银行保险行业自律组织立足职能定位，充分发挥平台优势，推动会员单位合力提升员工廉洁从业意识，培育清廉从业良好氛围。行业自律组织牵头，会员单位广泛参与，分别在天津市银行业协会和天津市保险行业协会（学会）成立了清廉金融专业委员会，加强与辖内各银行业保险业会员单位的沟通协作；汇总收集不同类型银行业保险业金融机构在促进廉洁从业方面的好做法、好经验，分别制定银行业和保险业清廉金融文化建设自律公约，组织会员单位签署，并在金融机构营业网点公布；启动开展教育培训系列活动以及各专题讲座，推动会员单位不断提升员工廉洁从业意识，培育良好清廉从业氛围；举办全辖银行业合规知识竞赛，进一步增强了从业人员的合规意识及清廉文化理念；推动辖内银行业保险业金融机构充分发挥主体作用，将清廉金融文化理念纳入日常经营管理，推动清廉金融理念入脑入心。

共建清廉教育基地

加强金融监管机构与财经类高等院校在金融廉洁教育领域的深度合作，促进优势互补、资源共享，探索开创金融反腐工作新局面。天津银保监局与天津财经大学正式签署合作备忘录，共建清廉金融文化教育基地，形成紧密沟通协作机制，从教学实践、研讨讲座、课题研究等多方面开展务实合作；通过合作开设清廉金融课程、推进清廉金融文化建设活动进高校等方式，加强对在校大学生的思想引导和从业教育，系好廉洁从业的“第一粒扣子”，在此基础上，积极探索推广良好经验做法，为银行业保险业后备军打牢廉洁思想基础；金融机构和驻地高校联合开展清廉金融文化主题研讨、教学实践讲座、沙龙等，深入推广清廉金融文化理念，引导未来的金融从业人员树立清廉金融文化理念，引领行业共同涵养风清气正的政治生态。

持续深化警示教育

将开展全行业警示教育作为推进清廉金融文化建设的重要组成部分。围绕违纪违法典型案例，采取线上线下相结合的方式，组织召开警示会议、开展专题党课、观看警示教育片等，用“身边事”“身边案”教育“身边人”；组织辖区金融行业结合实际，开展专题学习周、“我承诺 我践行”、新入职员工清廉从业第一课等灵活多样的活动，建立实施“廉洁从业客户监督卡”等行之有效的制度，从思想上筑牢廉洁自律防线；加强对关键少数和重点岗位廉洁风险防控，结合监管和经营工作实际，围绕决策权、决定权、审批权、选择权、操作权等，查找部门、岗位、工作环节、操作流程中的廉政风险点，建立清廉金融监管重点风险清单，强化公开性和透明度建设；严格落实违反中央八项规定精神案件“双通报”制度，严肃处理腐蚀拉拢监管干部的机构和人员，同时要求监管部门在监管评级、准入审批等工作中依法予以相应惩戒，通过正向激励、反向问责，持续加强行业自身清廉文化建设。

积极拓展联动协同

注重发挥与地方纪委监委和金融系统纪检监察机构的横向联动优势，协同推进清廉金融文化建设。建立健全与地方纪委监委的全方位协作联动机制，在做好工作信息共享、重大事项和重要问题定期沟通的基础上，持续强化金融反腐败领域的协同合作，合力推进辖内清廉金融文化建设工作；建立并持续推进辖内银行业保险业纪检监察机构联席会议制度落实，定期组织召开银行业保险业纪检监察机构联席会议，向全体成员单位传达贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的新精神、新要求；督促落实“双通报”要求，对涉及案件情况及时通报相关金融机构，做好追责问责和情况反馈；引领辖内金融机构积极开展文化共建，定期交流良好做法及工作思路，相互借鉴、取长补短，合力推进清廉金融文化建设向纵深发展。

营造良好舆论氛围

有效发挥媒体和舆论引导作用，加强清廉金融文化宣传。主动邀请驻津媒体机构参与签约、讲座等清廉金融文化建设重大推动活动宣传报道工作；开设清廉金融文化建设微信公众号，积极发布银行保险机构的工作亮点、创新做法，供全行业互学互通，协力推进工作开展；精选行业良好做法，制作《清廉金融文化建设永远在路上》微视频，并与廉洁自律公约一并推广至机构各基层网点，将清廉金融文化理念向全社会传播，号召各界力量共同参与、监督、培育、营造良好的清廉金融生态环境。