多渠道补充资本金，中小银行改革进一步深化

2020年受疫情冲击等影响，中小银行经营承压。推动中小银行改革、防范化解风险的步伐逐渐加快。2020年5月，国务院金融委办公室发布11条金融改革措施，包括出台《中小银行深化改革和补充资本工作方案》，提出要进一步推动中小银行深化改革，加快中小银行补充资本，坚持市场化法治化原则，多渠道筹措资金，把补充资本与优化公司治理有机结合起来。目前，二级资本债、可转债和永续债等外源性资本补充工具的审批发行已经常态化；根据国常会的决定，多个省份还发布了有关于补充中小银行资本的专项债，通过多渠道“输血”将有效提升中小银行抵御风险的能力。与此同时，面对压力，山西、四川、广东等地区不时传来区域中小银行改革的消息，多家中小银行选择以入股、合并和重组等方式抱团取暖。2020年底，中央经济工作会议亦提出要多渠道补充银行资本金，中小银行风险化解迎来有利时机。

【点评】国家金融与发展实验室副主任曾刚：

2020年，国务院金融委先后多次会议研究中小银行资本补充问题，并将《中小银行深化改革和补充资本工作方案》和《农村信用社深化改革实施意见》作为2020年11项重大金融改革措施之一。中小银行资本补充的重要性有以下几个方面：第一，资本是银行信贷投放的前提，考虑到中小银行的客户以小微、民营企业为主，夯实中小银行资本，将有助于提升中小银行对小微、民营企业的信贷支持力度，帮助市场主体应对疫情冲击，落实“六稳”“六保”的宏观政策要求；第二，从银行自身来讲，补充资本也有助于化解存量风险，为中小银行更好应对市场竞争和风险挑战奠定基础。当然，要实现中小银行的长期可持续发展，不能仅靠资本的注入，而是应该将资本补充与银行体制机制改革结合起来，在注资的同时，优化中小银行的股权结构和公司治理，全面提升经营管理能力，构建行稳致远的长效发展机制。