银保监会中介部王思思：以更宽容态度鼓励保险经纪发展

□实习记者 于文哲

12月12日，在由《中国银行保险报》联合中国人寿财产保险股份有限公司主办的“2020中国财险经纪发展峰会”上，中国银保监会中介部经纪监管处二级调研员王思思表示，经过20多年的发展，目前全国保险经纪机构的从业人员一共有17.8万人，保险经纪已经成为保险中介领域经济实力最强、业务品质最优、行业形象最佳、服务最为规范的重要组成部分，在提供风险管理、改进保险服务、传播保险文化、推进行业创新方面发挥了重要的作用。不过，我国保险经纪在公司规模、专业化服务水平、国际化程度和人才素质方面，与发达国家的保险经纪市场还存在着很大的差距。

王思思认为，保险经纪的成长需要一个很长的过程。以英国为例，1906年英国成立了第一家保险经纪公司，到现在为止其保险中介制度已经有100多年的历史。目前在英国，有保险经纪人招揽的业务超过保险业务总收入的60%，起初英国的许多保险经纪机构也都是很小的家族企业，随着竞争制度的加剧，一些机构或者破产或者转行，而另一些则通过合并或者是购买其他机构的股权不断扩大规模，最终得以成长壮大。“所以，不能简单以成熟市场的标准来看待我国当前的保险经纪，而要以更加宽容的态度来鼓励保险经纪的发展。”她说。

此外，保险经纪人的发展与保险公司的体制改革息息相关。保险公司经营体制改革的力度和进展将直接影响到保险经纪人的生存空间和发展空间。现阶段保险公司大而全、小而全的经营模式不仅经营成本高，而且挤压了保险经纪人的生存空间。部分基层的保险机构不愿意打破原有的利益格局，要么对引进的保险经纪人持抵触的态度，要么利用保险经纪人套取费用作为致富的渠道，保险公司的体制改革是一个长期的过程，有些问题可能不能期望在短期内得到彻底的解决。

王思思表示，目前，部分保险经纪的专业优势已经在显现，但是行业整体的优势发挥还有待于保险经纪自身的发展壮大。一些保险经纪在市场竞争中求生存，找准了市场的切入点，已经初步形成了富有特点的一种经营模式，走上良性发展的轨道。此类机构专业化的优势已经开始显现，但是由于可能自身实力不强，人才储备不足，业务模式缺乏创新，而面临着难以扩大规模的局面。

在保险经纪监管政策方面，王思思表示，一方面，在社会保险需求持续增长和金融业改革开放力度不断加大的叠加推动下，保险中介行业迎来了重大发展机遇，实现保费收入持续增长，业务主渠道作用更加稳固，在深化保险产业分工，完善保险产业链，优化保险资源配置等方面作用更加明显；另一方面，由于市场发展的多元化、复杂化，老问题旧矛盾依然存在，新问题、新矛盾又在不断积聚暴露，监管面临了更多、更大的挑战。

近年来监管部门主要开展了以下一些工作：

第一，加强制度建设，夯实监管的基础，围绕补短板、建机制，扎实推进了各项制度建设，注重抓好长效管理。一是补齐制度短板。二是规范保险销售从业人员的管理。三是筑牢行业信息化建设基础。

第二，持续乱象整治，防范化解风险。防范化解风险，牢牢守住底线是金融监管永恒的话题和不变的职责，银保监会中介部坚决落实党中央关于打好防范化解金融风险攻坚战的精神要求，对保险中介市场违法违规行为保持高压态势。防范化解保险中介领域各类风险隐患，切实维护保险中介市场秩序。一是综合防控。二是重点盯防。三是紧盯舆情。

第三，坚持改革创新，推动行业发展。

一是在推动从业人员销售能力资质分级和机构分类监管的基础上，研究保险公司、保险经纪机构销售其他持牌金融机构、金融产品的可行性，有序引导高素质、守诚信的保险销售从业人员提升业务技能，丰富产品的种类。

二是支持保险经纪机构经营模式创新，走差异化、特色化发展道路，探索建立符合市场实际的管理型总代表模式，以及相关制度的设计，推动保险经纪机构走业务多元化发展的道路。

三是鼓励保险经纪机构切合国家健康、养老、医疗等产业政策，在服务多支柱养老保险体系建设、乡村振兴战略、普惠金融和国家重大项目建设等方面创新保险机制和保险产品，有效服务民生和实体经济。

“当前保险业正处于向高质量、精细化、专业化发展的转型过渡期，这是一个探索和跳出舒适区的一个阶段，随着我国保险市场对外开放的进一步扩大，保险业的竞争日趋激烈，保险经纪的作用也将愈加明显。”王思思说。