高建光：险资投资养老产业已经形成相对完整的监管制度体系

中国银保监会资金部保险公司资金运用监管处处长 高建光

中国银行保险报网讯【记者 朱艳霞】

12月4日，在由《中国银行保险报》、重庆市璧山区人民政府主办，中铁任之养老和妙健康协办的首届“中国康养30人”论坛上，中国银保监会资金部保险公司资金运用监管处处长高建光表示，对于保险资金投资养老产业，目前银保监会正在提高风险性方面的监管。

近年来，银保监会积极支持保险资金开展养老社区投资，先后发布一系列政策，鼓励和支持保险资金参与养老社区的投资与运营，开展养老产业领域的创新和探索。2010年以来，原保监会发布了《保险资金投资股权暂行办法》、《保险资金投资不动产暂行办法》等政策，明确保险资金可以采用债权、股权或者物权的方式投资养老、医疗不动产，并规定保险公司投资养老项目采取事后报告的形式，在确定投资意向后，上报银保监会，并在签署投资协议后5个工作日内，向银保监会报告。

“现在，对于保险资金投资养老产业的监管已经形成了一个相对完整的制度体系。”高建光介绍，监管的内容也变得更为丰富和全面，扩展到了公司治理结构监管、市场行为监管和偿付能力与资本充足监管等多个方面。

“监管的重点有一个比较大的变化，就是对于风险性的监管在提高。” 高建光表示，从监管的原则来说，包括保护投保人和投资人利益原则、防范系统性风险原则、严格数量监管原则、资产负债匹配管理原则。监管的重点是把风险性监管放在前面。

在保险资金投资养老社区方面，高建光介绍，截至2020年三季度末，共有中国人寿、泰康人寿、太平人寿等10家保险机构投资47个养老社区项目，分布于北京、上海、海南、江苏、广东、安徽等东部沿海以及中部的20个省市区，占地面积1198万平方米，建筑面积 1427万平方米，计划投资金额900亿元，实际投资金额446亿元，设计床位数84155个。

此外，截至2020年三季度末，保险资金通过直接股权和间接股权投向产业方向为养老及养老产业上下游医疗、健康行业的私募股权投资基金2347.82亿元。

“目前，以保险资金为代表的商业资金参与养老产业投资仍存在一些困难，顶层设计对社会资本兴办养老机构兼顾不够，财政支持不足，产业配套不完善。”高建光表示，银保监会也在积极推动涉及这个产业的一些政策支持。