下功夫促粮食领域大产业链提效提质

中国农业发展银行党委书记 钱文挥 史方舟/摄

□本报实习记者 许予朋

近年来，金融业深入推进供给侧结构性改革，为实体经济发展作出了重要贡献。但也应该看到，金融服务当中还存在着政策传导机制不够顺畅，小微、民营企业融资难、融资贵，直接融资占比相对偏低，银行贷款与企业需求之间存在错位等问题。这些问题在一定程度上制约了金融业服务效率的提升，也阻碍了金融和实体经济的良性循环。

在全球经济发展还存在很大不确定性的情况下，金融业应全力服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对接扩大内需战略，做好保市场主体工作，聚焦重点领域，加大支持力度。同时，加强风险防控，将信用风险作为当前风险防控的重点。要防止过去一发展就放松风险、一谈风险就限制发展的死循环，寻找一条更加高效的风险防控之路。

以农发行助力脱贫攻坚为例，农发行进行了组织架构的创新，建立了系统的扶贫金融事业部体系，在绩效考核评价等方面有独特的组织管理体系和架构。建立了相对差异化的政策扶持体系，推出了“易地扶贫搬迁”等十多个专项专属产品。同时，在风险防控方面，建立了政策性银行、政府、市场、客户多位一体的风险共担机制，很大程度上解决了一系列准入、担保问题，使“不太可能”变成可能。

5年来，农发行在产业扶贫、提高脱贫成效方面有超过1万亿元的投入，而全行不良贷款率到三季度末为0.45%，其中扶贫贷款不良率只有0.18%，说明即使是普惠性的、政策性的扶贫类贷款，只要模式到位、管理到位，风险也完全可控。

目前，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对于农业发展尤为重要。保证国家粮食安全，“谷物基本自给，口粮绝对安全”是我们的底线，必须要通过国内大循环来予以保障。整个粮食生产也是个大产业链，从前端的种子、化肥、种植、收购到储备、流通、消费，从地头一直到餐桌，这个产业链非常长，如果产业链上下端不贯通或者有堵塞，可能会影响到整个产业链大循环的畅通和效率。所以，下一步在粮食领域大产业链的提效提质方面，还要下更大的功夫。