“后进村”如何蜕变为“先进村”

□毛海法

不服上秧湖！这是河南省汝南县南余店乡流传已久的名言，这句名言让曾经去过秧湖村开展工作的许许多多县乡干部刻骨铭心。

秧湖村曾经是南余店乡的一个贫困村，村内道路泥泞，一遇雨天寸步难行，村委班子软、队伍散、管理乱、百姓怨，经济发展滞后，干部进村难，出村更难。

现如今，走进秧湖村，眼前呈现出一幅美丽乡村的画卷：干净整洁的水泥村道，延伸到各自然村，极大方便了村民出行；道路两边新种植的行道树错落有致、绿意盎然，玫瑰花怒放，让人心旷神怡；排列整齐的太阳能路灯，让夜晚的村庄不再漆黑一片；大片成熟的麦子随风摇摆，像金色的波浪传递着丰收的喜悦，麦田中点缀着苗木等经济作物，田间设置的大片光伏发电板让人感受到新农村建设的曙光；崭新的秧湖小学，成为学童们学习生活的乐园……该村由“后进村”变成了“先进村”“明星村”。村支部书记李向中说：“我们村有优美的环境，摘掉贫困村帽子，这与驻马店银保监分局真心帮扶密不可分。”

驻马店银保监分局在对口帮扶中坚持抓基层党建工作与精准帮扶工作深入对接融合，以党建引领扶贫、以扶贫助力党建，走出一条抓党建促脱贫攻坚的帮扶路径。

建强组织

巩固党支部战斗堡垒

民心是最大的政治。驻马店银保监分局推动秧湖村党支部建强组织，严格落实主体责任，把帮扶职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，自觉履职、主动作为。2017年10月，驻马店银保监分局工作人员李东旭被选派到秧湖村担任第一书记，带队2名扶贫工作人员，拟定了45名帮扶人员。为了让广大党员有个“家”，该分局积极争取项目资金，建起了新村室、村文化服务中心，设置了党员活动室、远程教育室、图书室、党建活动场地、便民服务站，提升了村室整体服务功能，使村里党员有了活动场所，支部开会有了去处，提高了为群众办事的效率，既解决了“人难找、事难办”的问题，又充分发挥了党员活动室的阵地作用，达到“有人理事”的目的。

为了加强该村支部建设，该分局党委书记多次到村调研，监管三科党支部与村党支部签订共建协议，分局纪委书记、党支部书记等现场参与村党支部会，共同拟订计划和措施，形成共抓党建工作的局面。

干部是脱贫攻坚的组织者和推动者。只有干部在精准扶贫上“不掉链”，群众才会在小康路上“不掉队”。李东旭针对村两委“人难找、事难办”的情况，要求村两委狠抓求真务实作风，树立为民服务形象，把旗帜树了起来、身份明确起来、责任担了起来。他每天提前在办公室监督签到，对村干部进行细致深入交心教育——党员干部要作“为民服务”的表率，村支部的凝聚力才能增强，战斗力才能提高。村干部一改以往被动作为为主动服务，深入群众开展走访调查，理顺了村民之间的疙疙瘩瘩，党支部在群众心中的形象重新树立了起来。通过召开组织生活会、上党课、重温入党誓词、主题党日等抓手，教育村党支部党员讲担当、讲奉献，提高党员归属感，为扶贫工作凝聚出一支强有力的队伍。

注重固本强基

提升帮扶效果

南余店乡辖4个自然村，12个村民组，有478户2240人，建档立卡贫困户130户544人，村民收入以种植小麦、花生为主，基础设施薄弱，经济发展滞后。

要想富、先修路。该分局积极申请资金120多万元对村内路进行水泥硬化达4公里，村内道路硬化率达到85%，解决了群众出行难问题。

实施多项惠民工程，补齐公共服务设施短板。在县、乡党委政府等多方努力下，筹集资金建起了由健身器材、篮球场、文化舞台、乒乓球台、图书室、文化长廊构成的2000平方米的文化服务中心，丰富了群众的文化生活；通过饮水安全工程和生活用电顺利改造实现了全村自来水、生活用电户户通，保证了群众的生产生活用水用电；完成了秧湖村小学改扩建，成为南余店乡设施齐全的一流小学。

脱贫攻坚，重点在农村、难点在基层。基层党组织作为前沿阵地，把党建引领精准扶贫拧成“一股绳”。该分局多方协调，投资占地6亩的村级光伏发电项目并网发电，扶贫车间建成并投入使用，为村民带来了稳定收入。

助力脱贫

积极支持劳动力转移就业

根据县、乡政府要求，秧湖村积极宣传鼓励劳动力外出转移务工就业。如秧湖村的贫困户张卫国，全家五口人，3个孩子上学，因学致贫。2017年到武汉打工，后经该分局对口帮扶人康文晋的介绍，去武汉做起了电焊生意，解决了脱贫问题。

驻马店银保监分局大力宣传金融知识和金融扶贫政策，推动金融扶贫，已为21户贫困户争取金融扶贫贷款总额24.3万元。通过该分局协调，贫困户房转运使用扶贫小额信贷3万元，重点发展特色养殖产业，已养殖牛16头，收入的60%来自养殖。130户贫困户享受企业贷款入股分红带贫，每户享受2000元/年。全民致富脱贫奔小康的大氛围逐步形成。

驻马店银保监分局还积极开展免费技能培训，增强贫困人口内生发展动力。针对秧湖村缺技术致贫占比较大（65户，占53%），脱贫攻坚责任组和村两委积极组织参加县乡两级技能培训，大力推进村内技能培训工作，先后为45户开展免费技能、种植、养殖培训，有效提高了贫困户内生发展动力。

志智双扶

发展内生动力增强

在扶贫工作中，驻马店银保监分局特别重视志智双扶工作，坚持以人为本，以提高贫困人口发展信心和发展动力为重点，通过开展协调帮扶单位为贫困户争取扶贫慰问130多件，协调企业为秧湖小学140名学生捐赠学习用品，协调单位和组织农户筹资开展敬老孝老活动，建立广场舞蹈队等多种形式的志智双扶工作，群众精神风貌发生巨大变化，争穷闹贫现象彻底扭转，树立了勤劳致富奔小康的思想，村民发展能力和自信进一步提高。

在驻马店银保监分局多年的帮扶下，村民自治水平不断提高，产业得到发展，基础公共服务和生态环境得到改善，形成和谐友善、勤劳进取的乡风文明，群众文化生活水平和幸福度、满意度得到极大提高，秧湖村由以前的“后进村”逐步在各项工作走到了全乡前列，成为“先进村”。经过不懈努力，秧湖村2019年底130户542人贫困户已经有128户539人脱贫，贫困人口由130户544人减少至2户2人，贫困发生率由26.78%降至0.13%，整村实现了脱贫。