破解“猪周期”

□记者 黄明明

长期以来，“猪周期”是困扰我国生猪产业稳定健康发展的一大顽疾。如何有效破解这个难题？两会期间，生猪养殖再成热点。2020年政府工作报告中“恢复生猪生产”的提法赫然在列；农业农村部部长韩长赋在全国两会部长通道上表示，有望今年实现生猪生产恢复目标；两会代表和委员们也纷纷关注生猪生产……

农业农村部部长韩长赋在全国两会首场“部长通道”中表示，今年生猪产能有望恢复到基本接近常年水平，预计后市猪肉价格不会出现大幅度上涨。但同时，生猪生产完全恢复需要一个过程。

“建议指导各地确定生猪标准化规模养殖和中小散养户的布局。”全国政协委员、北京食品科学研究院副院长兼总工程师乔晓玲建议提前制定生猪产业“十四五”发展规划，并就此提出了四条政策建议。

一是抓紧制定全国生猪产业发展规划，建议提前组织力量制定全国生猪产业发展“十四五”规划，为当前各地生猪复产提供科学依据.二是抓紧制定生猪限养禁养区国家标准，建议通过制定强制性国家标准，明确划定限养禁养区的统一规范，为制定生猪产业规划和“省负总责”提供法定依据。三是开展生猪养殖集中区专题研究，建议组织原生猪主产省、销区城市等有关方面研究屠宰加工转移的实施方案和活猪调运的具体路径，为制定并实施生猪产业规划和“菜篮子”市长负责制奠定基础。四是指导各地确定生猪标准化规模养殖和中小散养户的布局，为落实中央一号文件的各项有关政策措施提供科学依据。

如何让生猪养殖提振复产？全国政协委员、新希望集团董事长刘永好提交了恢复生猪产能的提案。刘永好在提案中提出4点建议：加大金融支持力度，在国家层面设立生猪产业发展母基金或发行特殊国债；支持养猪用地“聚零为整”，适当推广聚落化养殖模式；鼓励企业发挥主体作用，加大养猪技术创新和人才培养；加强跨区域协调，适应产能恢复期的跨区域生产布局需要。

关于对养猪行业的金融支持，刘永好表示，非洲猪瘟加速中国养猪业转型升级，规模化养殖成为主流，金融支持也应改变过去小额补贴到户的方式，应时代变化而变。他建议通过在国家层面设立生猪产业发展母基金，并投资于专项子基金的方式，放大财政资金引导产业发展的效果。在养殖模式方面，刘永好提出“聚落化养殖模式”凸显防疫情、讲环保、控成本等多方优势，建议在合适的地区进一步推广这一模式，推动国家生猪产业的整体转型升级。

为了稳定生猪生产，破解生猪供求关系失衡，价格波动加剧的现象，全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华建议推出生猪期货，鼓励更多人研究生猪养殖，让供需信息更为透明，有利于缓解猪周期。事实上，在两会召开前的4月，中国证监会正式批准大连商品交易所开展生猪期货交易。生猪期货上市后，期货市场构建了从种植、加工到养殖完整产业链的风险管理平台，上下游企业可以运用玉米、豆粕期货与期权以及生猪期货进行产业链套期保值，有利于产业规避价格波动风险。

生猪期货上市也有助于在生猪产业推广“保险+期货”等业务创新，并为相关业务提供价格基准，增强金融机构服务“三农”的广度、深度和力度。近年来，为积极贯彻中央一号文件精神，多家保险公司就“保险+期货”模式进行了积极探索，积累了相关业务经验，随着生猪期货的上市，生猪“保险+期货”业务发展可期。据了解，当前国内多家保险公司都在积极筹划生猪期货上市后的相关创新业务。