全国政协委员黄西勤：加强深层合作 打造一流湾区

今年两会，全国政协委员黄西勤提交了《关于加强粤港澳专业服务业深层合作，打造富有活力和国际竞争力的世界一流湾区的提案》。

提案中谈到，专业服务业发展水平是衡量地区现代社会经济发达程度的重要标志。发达的专业服务业是世界各大湾区的共同特征，纽约湾区作为国际金融中心，世界金融、证券、期货及保险和外贸机构等近3000家机构总部集聚于此；旧金山湾区“金融+科技”特色明显，在其产业结构中，金融保险、房地产、贸易和信息产业规模总和占比超过1/3，且增速较快；东京湾区服务业占主导地位,GDP占比达80%以上。粤港澳大湾区拥有国际一流的市场条件和创新基因，完全有条件、有能力成为比肩世界三大湾区的区域经济增长极。但对比世界三大湾区，粤港澳大湾区第三产业占比处于较低水平，仅占62%，而纽约湾区占比高达89.5%，专业服务水平存在较大差距；粤港澳专业服务领域改革目前已进入深水区，亟待破冰，专业服务业发展后劲足、韧性大，同时也面临诸多挑战。例如：粤港澳由于不同的行政区划的界限、行政体制的分割，分属三个法域，法律制度及法律文化差别较大，体制障碍、区划限制及地区利益冲突等藩篱仍然存在，湾区内税制冲突明显，三地职业资格互认存在规模体量小、覆盖范围小、互通条件少等问题，专业资格互认及执业范围受到极大限制，专业服务业对接难度大，部门协同联动工作机制有待健全等。

为进一步提升湾区整体专业服务水平，黄西勤委员建议：

一、加强湾区专业服务合作发展体系顶层设计，实现专业服务业优化升级。将“加强粤港澳专业服务业深层合作”写入“十四五规划”；通过设立中央和地方财政专项扶持资金，支持湾区内专业服务业融合发展、支持粤港澳大湾区专业联盟平台做大做强；完善专业服务业改革及相关主管部门和行业协会的沟通协调机制；制定湾区统一的专业机构/专业人才税收优惠政策，推动粤港澳共建专业服务机构，适当放宽港澳专业人才执业范围；充分考虑作为广东省省会的广州或作为先行示范区的深圳在粤港澳大湾区中的地理优势和产业优势等，在地方政府的支持下，加强城市规划，在广州市或深圳市建设粤港澳大湾区专业服务业集聚区，打造粤港澳融合发展新引擎。

二、大力推进粤港澳大湾区专业服务标准化工作，以标准化为手段促进湾区互联互通。习近平总书记曾指出“标准已成为世界通用语言，标准促进世界互联互通”。标准作为一种重要的技术文件，可作为提升专业服务业质量水平、促进粤港澳大湾区专业服务业融合发展等工作的重要抓手。当前，港澳遵从西方“小政府、大社会”的原则，政府对标准化工作干预较少，经济社会活动中主要引用英国、欧盟等发达国家和地区制定发布的标准，同时少量标准采用企业、社团主导制定的方式。而近年来，内地标准化工作通过系列的改革发展，标准水平已有根本性提升，电子电器、机械制造、生产性服务业等领域的标准已达到世界先进水平。粤港澳大湾区内标准的融合已是大势所趋。建议在国家相关部门主导和专业行业协会指导下，支持粤港澳大湾区专业联盟作为推进粤港澳专业服务业融合发展的重要平台，加强三地青年专业知识人士交流的同时，开展粤港澳专业领域服务标准对比研究，可先从专业服务领域中选择细化行业做试点，对标国际最好标准、最高水平，共同探索并发布实施经粤港澳三地协商一致，且社会各方普遍认可并广泛执行的“湾区标准”，为世界贡献中国智慧、中国方案。

三、构建强有力的粤港澳职称评价和职业资格互认统筹协调机制。加大支持力度，对涉及港澳专业人才在湾区内执业从业、职业资格互认有关事宜，国家事权争取放到最宽，省级事权争取落到最优。由广东省政府牵头，建立粤港澳三地人才工作行政负责人联席会议制度；设立粤港澳大湾区职称评价和职业资格互认领导小组，由省人社厅统筹工作、其他相关部门推进落实工作；支持粤港澳大湾区专业联盟作为粤港澳职称评价和职业资格互认的工作平台，推动湾区专业人才流动。

（黄西勤系广东省新的社会阶层人士联合会会长）