全国人大代表王天宇：优化金融机构诉讼费用事项 避免挤占正常经营发展所需资金

中国银行保险报网讯【记者 胡杨】

随着经济下行，企业风险暴露增加，企业和金融机构之间的金融合同诉讼纠纷大量增加。但由于金融合同诉讼周期长、流程复杂，造成案件大量积压，给予了违约债务人转移资产和逃废债的机会。另外，在金融机构的合同纠纷中，由于法律对于保证金缺乏统一明确规范，保证金质押纠纷较多，不利于金融机构快速回收债券，导致贷款资源被无效项目占用，无法更好支持实体经济。

为解决这一现实性问题，全国人大代表、郑州银行董事长王天宇在向今年两会提交的议案中建议，优化金融合同纠纷诉讼程序及完善保证金质押扣划规定。具体来说，可以通过出台相关规范，多措并举提高金融类诉讼案件效率；完善相关制度规定，对保证金质押权认定、冻结扣划标准、缴纳退还机制以及金融机构对保证金的管理标准等予以细化明确。

而单从金融机构的角度来看，按照《诉讼费用交纳办法》相关规定，金融机构诉讼立案时要预交费用，案件胜诉后费用退还，由败诉方承担。由于金融机构诉讼案件数量多、标的金额大，往往产生金额巨大的诉讼费用，挤占了其正常经营发展所需资金。同时，尽管最高人民法院明确要求胜诉后退还原告方不应承担的诉讼费用，实践中却缺少统一的、切实可行的退费实施细则，仍存在部分法院拒绝退还，或是虽可退还，但审批流程复杂、退费速度慢等问题。

考虑到释放金融机构正常经营所需资金对支持实体经济的重要性，王天宇建议，优化金融机构诉讼费用缴纳、退还事项，具体包括：对诉讼费用应退尽退，不人为设置退费障碍；各级法院合理预留退费预算；简化审批流程，提升办事效率；建立主动退费机制；对金融机构免除预缴制度。