骆德武：应加快建设深圳保险创新发展试验区

2019年的深圳市政府工作报告明确提出，举全市之力推进粤港澳大湾区建设，增强核心引擎功能，坚持把创新作为城市发展主导战略，服务实体经济，打造高质量发展示范区，提升金融中心集聚辐射能力，建设幸福深圳，营造共建共治共享的社会治理新格局等重点发展方向。而达成上述战略目标的重要手段之一就是进一步加快建设深圳保险创新发展试验区，以保险创新为抓手，落实国家和城市发展战略，为全国建设现代化经济体系探索有益经验，也是实现深圳建设中国特色社会主义先行示范区的战略要求。

在深圳建设保险创新试验区有三大优势，一是粤港澳大湾区战略优势，深圳不仅作为大湾区核心引擎，又有毗邻国际金融中心香港的区位优势，二是拥有保险创新的沃土，深圳作为经济特区、创新之都、文化之都，对金融创新提供了政策、人才等多方面的有力支撑，三是拥有保险创新的实践经验，例如首个巨灾保险制度试点，率先落地政府基建工程质量潜在缺陷险，以及环境污染强制责任险试点等多种保险业创新发展成就。

粤港澳大湾区建设稳步推进，保险业是其中的重要力量。粤港澳大湾区的建设，既是深圳保险创新发展的重大机遇，也为深圳的保险创新发展创造了一系列需求。粤港澳大湾区辐射地域相对集中，涉及海峡两岸多城，人口密度大、产业分布集中、合作关系紧密，在大湾区建设过程中面临较多的工程风险、履约风险、经济风险和法律风险等。如何满足这一新背景下的新需求、更好地服务于大湾区建设，是深圳保险改革创新的重要内容。

一是大力参与大湾区基础设施建设。加快粤港澳大湾基础设施建设，深圳保险业一方面可充分发挥资金融通作用，为大湾区基础设施项目提供长期保险资金支持。另一方面，也可为各类基础项目提供风险保障服务，通过保险业务和投资业务的双轮驱动，助推保险产品创新，提高风险保障能力。

二是积极服务“一带一路”国家战略。粤港澳大湾区辐射半径要延展至东南亚、中东和非洲等海上丝路沿线区域，在“一带一路”沿线国际布点，共同联合投资项目，在大型项目上下游、产业集群、生产服务、项目分包、监理上觅得商机。同样，大湾区保险业的海外业务也将大幅增加。

三是扎实服务民生和经济社会发展。以深莞惠三地的协同发展为例，近期就包括机制共建领域(6项)、生态环保领域(5项)、民生事业领域(4项)、交通运输领域(24项)、产业合作领域(7项)等46项合作。保险与互联网的结合、与平台经济的结合、与金融科技的结合带来的发展模式的改变，其孕育的增长动力也十分强劲。

四是切实促进科技成果转化。发挥保险资金促进科技成果转化的先天优势，加强与大型创新基础设施建设等领域的合作，为开展丰富多元的股权、债券投资计划和资产证券化等提供长期稳定保险资金支持。围绕粤港澳大湾区产业升级，为重大装备生产企业保驾护航。为商务服务、流通服务等提供物流保险、健康险、责任险承保服务，为海洋经济发展企业提供海上保险、船舶保险等服务。

五是充分发挥巨灾保险制度作用。早在2013年，深圳就率先建立了巨灾保险制度框架。经过近五年实践，现已成为政府社会治理现代化与公共安全风险管理的重要制度安排，能通过市场化手段，最大限度整合社会资源，充分发挥社会力量在风险评估与管理、灾害防御、医疗救护、卫生防疫、恢复重建等方面的积极作用，提升整个大湾区的风险抵御能力。

六是积极探索知识产权保障机制。进一步加强知识产权保护，突出知识产权保险的经济补偿作用，大力研究知识产权保障机制，推进和鼓励大湾区服务网点开展知识产权责任险、运营险、综合险和专利保险、专利维权保险等，推广知识产权质押融资保证保险等创新模式。

实习记者 胡杨/整理