人力资源社会保障部部长张纪南：降低社保费率，也有能力保证养老金足额发放

【记者 康民】

3月12日，十三届全国人大二次会议第四场“部长通道”在人民大会堂北大厅开启，人力资源和社会保障部部长张纪南回答记者提问时表示，中央采取了减税降费举措，尤其是基本养老保险的单位缴费比例可以降到16%，最多省份可降4个百分点。对于有人担心社保费率降低影响养老保险的发放问题，张纪南强调，我们有能力保证养老保险的及时足额发放。

对于降低社保缴费比例，张纪南表示，这主要是为了减轻企业负担，推动经济发展。一方面，从现实看，社保的名义费率偏高，这主要是历史原因造成的，还有下降空间。从长远看，降低费率后，企业有了活力，可以扩大就业，就业的人多了，参加社保的人也多了，社保基金的蛋糕会越做越大，形成良性循环。

张纪南强调，我们有能力保证养老保险的及时足额发放。具体而言主要包括三个方面，第一，当期收大于支，下降费率之后，测算当期收支情况，总体上还能够保证收大于支；第二，累计有结余，企业养老保险金滚存金额达到4.78万亿元，这就具有了比较强的支付保障能力；第三，战略有储备，全国养老保险基金有2万多亿元，而且还会不断增加。“通过这三点，以及其他措施，我们可以保证养老保险金的及时足额发放。”张纪南说。

在回答记者就业形势的提问时，张纪南介绍，就业涉及到千家万户，总书记强调，就业是最大的民生。2018年的就业形势总体保持稳定。张纪南具体通报了两组数字：去年城镇新增就业人数达到1361万，同比增加10万，尤其是连续第6年新增就业超过1300万。去年年末城镇登记失业率3.8%，调查失业率4.9%，同比都是下降的。

今年中央把“稳就业”放在了“六稳”的首位，政府工作报告作出具体部署，要求实施就业优先政策。张纪南谈到，优先这两个字，至少体现在两个方面：一个是目标导向优先，把就业作为优先发展的目标；另一个是政策支持优先，主要是宏观政策层面，产业政策、货币政策、教育政策等综合发力，因此，就业需要全社会综合努力。

张纪南表示，人社部门责无旁贷，主要围绕“一个突出、三个加大”来进一步增强工作力度。“一个突出”，就是要突出重点群体，精准施策，比如大学毕业生、农民工、退伍军人、困难群体。“三个加大”，就是加大减负、加大培训、加大保障。加大减轻企业负担的力度，企业有活力，就业才能有保障，具体要在“降、返、补”这三个字上做文章。“降”就是降低社保费率。“返”就是对不裁员、少裁员的参保企业，加大失业保险费返还的力度和幅度。“补”就是对于吸纳就业困难人员的企业给予社保补贴和贷款贴息等。