张红力：建议加强跨境资管协同监管保护中小投资者权益

中国保险报/中保网讯【记者 冯娜娜】今年两会上，全国政协委员、中国工商银行副行长张红力在今年两会上以个人提案的形式提交了《以托管机制破题跨境资管协同监管的建议》。

张红力表示，当前跨境资管领域协同监管相对不足，从防范金融风险、保障国家金融安全出发，有三个层面问题需进一步完善和提高：一是监管层面上协同不够；二是托管的监督机制存在盲区；三是中小投资者权益保护急需加强。

张红力认为，资产托管制度的监督功能有待全面发挥。破除跨境资管领域问题的核心在于强化顶层监管的协同机制，而执行层面的关键则在于资产托管制度功能的全面发挥和落实：

一是落实资产托管全流程穿透和全口径报告的信用基础功能为监管提供监督保障；二是落实资产托管全机构覆盖和全资产核算的共同受托功能为监管扫除盲区；三是资产托管的全数据记录和全维度评价的资源配置功能可为投资者全面评价信息。

张红力建议，应加强跨境资管协同监管保护中小投资者权益：

第一，建议由“一行三会”建立跨境资管协同监管机制，强化跨境连通机制建设的统一协调安排。跨境资管领域涉及人民币国际化及资本市场开放等重大国家金融设计，建议实施比金融监管协调部际联席会议更为紧密的监管协同安排，强化该领域宏观审慎管理和微观审慎监管的结合，保障国家金融安全。

第二，建议全面发挥托管机制作用，协助监管部门实现监督职能。一方面建议在银行间债券市场直接投资制度中引入托管的监督机制；另一方面建议对外商全资资管公司（WOFE）明确“共同受托”的公募托管机制，以规范实现长期健康发展。

第三，建议向托管机构发放基金评价牌照，为投资者提供全面的资管产品信息。向托管机构发放基金评价牌照，依托托管大数据积累，建设以资管能力为核心的跨境资管机构及其产品征信体系，提供客观公正的评价信息，供投资者决策参考，充分保障投资者权益。