大连环责险：护航地方经济发展

近年来，大连保监局着力推进责任保险服务民生、服务当地经济社会发展，一方面，引导保险机构加快开发一些与民生关联密切、对稳定社会即期效果明显的民生类责任保险；另一方面，立足建立与大连石化企业集群匹配的风险化解屏障，组织和协调环保部门及保险机构，系统规划并高起点推进“环境污染责任保险”（以下简称“环责险”）工作，取得了初步的成效。

据了解，近年来，大连保监局组织行业开发并不断完善了诸如供暖责任保险、餐饮场所责任保险、物业责任保险、电梯保险及其他雇主责任保险等与百姓日常生活关联密切的责任保险，一定程度满足了群众的需求，取得了良好的社会效果。

以人保财险大连分公司为例：2013-2014年度该公司承担的供暖责任保险，仅为市内中心四区和金州新区理赔的供暖住户就有5100户，支付供暖责任赔款400余万元。

以往每年冬季来临，两级政府的压力很大，一是供暖服务良莠不齐，有些区域供暖温度达不到标准，市民就找政府投诉；二是遇到冬季极端天气易造成供暖水管爆裂溢水，水淹居室损坏家财引发纠纷较多。而供暖责任保险在解决上述矛盾上发挥出很好的作用，尤其2011年，大连保监局协调城建供暖部门与承保保险公司重新修订了《大连市供热责任保险条款》，确定居民住宅室内财产损失以实际损失计算赔付，超过赔偿限额的按相应比例计算赔付，整体扩大了保险赔付责任，在市民中引起积极反响，成为化解邻里矛盾的稳定器，得到地方政府和供热公司的肯定。

从“一五”规划起，大连的石化工业就初具规模，改革开放尤其是近十年来，大连石化产业厚积薄发、集群雏形渐显。前不久，大连西中岛石化产业园区管委会正式揭牌，标志着大连长兴岛西中岛万亿级石化园建设进入全面提速阶段。而产业园发展目标明确：到“十三五”前期，大连西中岛石化产业园区将建成千亿级产业集群；到2020年，将打造成世界一流的万亿级石化产业集群，且园区目前已签约的重大石化产业项目投资总额达2800多亿元。与此相对应的是，半岛地理特征的大连市横跨黄、渤两海，其中仅海陆岸线长度就达1287公里，即期和远期潜在环境保护压力巨大。如何建立包括“环责险”在内的一揽子与其匹配的环境保护风险对应机制，成为摆在各方面前的一道考题。

2009年，前国家环保总局正式批复大连市环保局开展环境污染责任保险政策制定与试点工作，并将大连市确定为全国环境污染责任保险试点地区。

2013年9月，大连保监局和大连市环保局联合发布了《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的实施意见》及《工作方案》，并正式成立大连市环境污染强制责任保险试点工作领导小组，明确由其负责大连市“环责险”统保工作。

2014年3月，大连市正式启动了“环责险”统保试点工作，确定由人保财险、太平洋财险、平安财险以及国寿财险4家保险分公司联合承保，共同负责项目承保、服务、理赔工作，首席承保人为人保财险大连市分公司。同时，受大连市“环责险”领导小组委托，达信（北京）保险经纪有限公司为保险经纪人，负责协调项目运行，向各级行政主管部门提供保险顾问、风险咨询服务，向投保人提供保险经纪服务，协调承保公司做好保险服务工作。

目前，试点工作已先后完成了申请立项、学习培训、课题研究、交流考察、企业调研、评议评审、成果上报、企业评估、实施推广等各阶段工作。

2014年8月11日，“大孤山污水处理有限公司”与承保企业签署了大连市“环责险”第一单，标志着大连“环责险”统保工作正式进入实施阶段。