环责险走多远取决于法制环境

由《中国保险报》主办的第19期“中国保险热点对话”于10月24日在北京召开，对话主题为“责任保险：功能与模式”。环保部环境与经济政策研究中心副主任原庆丹作主题演讲。

环保部环境与经济政策研究中心副主任 原庆丹

以下是演讲摘录：

总的看来，环境污染责任保险（以下简称“环责险”）市场还处于起步时期。保险公司一边做业务一边在观望，保险公司基于市场风险考虑，不愿意投注太多精力，缺少专业的环境风险评估和管理支持；投保企业觉得在目前法制环境下，企业环保风险程度不高，追责赔偿力度也不大，没对企业有致命影响，投保积极性一般不高。目前，严格污染企业法律责任并追究到位是整个环责险发展的关键环节。

环责险能走多远、走多快，根本上取决于中国法治环境的进步程度，取决于环境保护的立法、行政执法、司法的能力。环保法治最严格、执法最强的地方，一定会激发环责险市场。同时，催生第三方提供面向企业的环境咨询服务及解决方案，让企业了解到保险能够防范风险，那么企业自然会购买环责险，根本不需要环保部门帮忙推销或者拉郎配，环责险并不一定需要强制险才能发展。目前法律规定的大多是自愿性、鼓励性的，是符合实际的。

目前，对推行环责险提供必要的行政指导和支持有意义，但还是要厘清政府和市场的界限。没必要把企业购买保险与环保行政审批、验收、检查等捆绑起来，购买责任险应该是自愿的，企业觉得有风险就买，不然就会变味。我们国家未来要简政放权，释放市场的活力，减少权力寻租。

我认为，保险公司应该提早谋划，依靠关系、依靠行政力量卖保险不是长远之计。保险公司要有专门的环境污染责任评估人员，也可以到市场购买第三方环境服务，要把市场培育起来，让企业客观了解环境风险；保险公司也可以跟环保局联合，提示企业存在的环境风险。最重要的是参与到对环境污染责任的诉讼中，推动一些损害赔偿案件落实。

环保部环境与经济政策研究中心在做环境风险评估及政策分析，希望保险公司或者第三方服务机构和我们一起调研、合作。推行环责险还要大量的政策和法治创新，比如政府部门做到环境信息公开，环保部门把企业投保责任险的情况通报给金融企业，都能起到很好促进的作用。总之，我们要多想一些市场的办法，多想一些法制的手段，少用行政的手段，把环责险市场做大做好。