责任保险是风险管理体系的重要支柱

由《中国保险报》主办的第19期“中国保险热点对话”于10月24日在北京召开，对话主题为“责任保险：功能与模式”。中国保监会财产保险监管部副主任何浩作主题演讲。

中国保监会财产保险监管部副主任 何浩

以下是演讲摘录：

当前，我国正处于经济增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，经济社会深刻变化，各种利益诉求和矛盾问题集中显现。如何加强风险管理、有效落实民事赔偿责任、缓解社会矛盾成为亟待解决的重大问题。

保险是市场经济条件下风险管理的基本手段，责任保险以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的，以保障公众利益为出发点和落脚点，具有较强公益性和正外部性，在辅助社会管理方面具有独到优势，在保障和改善民生方面能够发挥重要作用。

责任保险是现代风险管理体系不可或缺的重要组成部分。通过保险的事前防灾减损机制和保险费率“奖优罚劣”的风险调节机制，能够引导企业和居民提高风险意识，提升风险管理能力，主动预防各类事故发生，降低社会风险总水平。

同时，保险机构作为“第三方”力量，在事故发生时及时介入纠纷处理，搭建双方的沟通桥梁，及时调解和化解潜在矛盾，足额支付经济赔偿，有利于缓解社会矛盾，促进社会和谐稳定。经过这些年的发展，我国责任保险已进入了全新发展阶段，行业实力大为增强，应该也能够在事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面发挥越来越重要的作用。

在成熟的市场经济体制下，政府的很多公共管理服务，可以交由商业保险来运作。党的十八届三中全会提出“加快转变政府职能”“创新行政管理方式”，同时要求“使市场在资源配置中起决定性作用”。特别是“新国十条”提出，要充分发挥责任保险功能作用，用经济杠杆和多样化的责任保险产品化解民事责任纠纷。

在这种大的背景下，政府通过市场机制，以购买商业保险服务的方式，委托社会力量开展事务性管理、应对各种经济赔偿和民事纠纷将成为常态。事关社会公众利益的环保、医疗、教育等责任保险业务发展面临着有利的政策环境，这些领域将在立法保障、政策推动下进入快速发展的通道。

鉴于此，建议各地方政府部门提高对责任保险的重视程度和组织推动力度，充分发挥政府的政策导向和引领作用，支持责任保险发展。