十二届全国人大二次会议新闻发布会
发布时间：2014-03-04 16:11:40 作者： 来源：中国保险报·中保网
2014年3月4日11:00，十二届全国人大二次会议新闻发布会在人民大会堂一层新闻发布厅召开，大会新闻发言人向中外媒体介绍本次大会有关情况，并回答记者提问。
傅莹：用“零容忍”态度对待贿选行为
[新加坡海峡时报记者]最近湖南衡阳市人大代表选举贿赂腐败新闻轰动了各界，请问对于中国人大在加强清廉选举方面的工作，我们能有哪些期待呢?谢谢!
[傅莹]你提到的衡阳贿选事件，性质确实很严重，影响也是非常恶劣的，可以说这是在人大制度建立以来，发生的最严重的破坏选举的事件。去年底，湖南省人大已经做出了相关的处理决定，并且向社会公告。
我们国家从第一部选举法到现行的选举法，以及刑法，对贿选、对破坏选举的行为都有明确的处罚规定。我们绝不允许对人大制度的挑战，这些相关人员已经被依法追究责任。
人大是国家的权力机关，人大代表肩负着宪法和法律所赋予的神圣职责。如果有人把当代表当作谋取私利的机会，甚至不惜花钱买选票，这样的人怎么能够代表人民?怎么能够取信于民?所以，我们要坚定不移地维护宪法和法律的权威，维护宪法和法律的尊严，维护人民代表大会制度，坚决惩处任何贿选和破坏选举的行为。我们要用“零容忍”的态度对待贿选和破坏选举的行为，无论是什么人，无论是发生在什么地方，只要发现，就要严肃处理，发现一起处理一起。在惩治贪腐、惩治违法不应该有例外，也不能够有例外。
作为人大代表，首先要做维护和遵守法律的模范，要怀着对民意的尊敬，要怀着敬畏之心，廉洁自律，依法履职。谢谢!
傅莹：今年人大会提出17项改进会风措施
[傅莹]全国人民代表大会应该是务实节俭的模范。今年我们提出17项改进会风的措施，包括进一步要简化会场的布置，代表入住和离开驻地时一律不搞迎送仪式，不相互宴请，不相互赠送礼品、土特产、纪念品。代表团集体吃自助餐，一律不安排高档菜肴和酒水。会议一律不接受任何单位、企业赠送图书和产品。我们将努力开成一个风清气正的大会，也欢迎人民监督。
全国人民代表大会应该是务实节俭的模范。今年我们提出17项改进会风的措施，包括进一步要简化会场的布置，代表入住和离开驻地时一律不搞迎送仪式，不相互宴请，不相互赠送礼品、土特产、纪念品。代表团集体吃自助餐，一律不安排高档菜肴和酒水。会议一律不接受任何单位、企业赠送图书和产品。我们将努力开成一个风清气正的大会，也欢迎人民监督。
在新闻安排方面，大会的开幕会、闭幕会和其他各次全体会议将安排中外记者采访，还有许多代表团团组会议将向中外记者开放。大会期间有将近20场记者会，还有记者的采访和网络访谈的安排。我们将邀请国务院有关部门负责人举行记者会，包括外交部、发改委、商务部、财政部、人民银行、农业部、环保部、卫生计生委、人社部等重要部委的主要负责人，邀请他们举行记者会，就包括国际形势、外交政策、全面深化改革、经济社会发展和民生等大家关心的问题回答记者提问。
全国人大机关也会有一些负责同志和部分代表，将围绕人大工作和代表履职等方面的内容，回答记者们关心的问题。3月13日上午大会闭幕之后，国务院总理李克强将与中外记者见面，回答大家的问题。大会新闻中心将通过各种方式及时发布有关信息。根据目前登记的情况，采访大会的中外记者有3000多人。我们感谢大家关心和报道这次大会，新闻中心也将竭诚地为大家提供良好的服务。
傅莹：雾霾问题已经成为一些城市标志性难题
[中央电视台、中国网络电视台记者]今天早上我们在刷微博的时候有一个新闻标题很醒目，叫“今日无霾”，应该是一个好消息。但是就是在昨天有全国人大代表报道的时候是戴着口罩到驻地的。应该说，公众感受从去年以来雾霾越来越重，我记得去年的今天，同样在这个地方，您被问到了雾霾的问题，当时还讨论了要不要戴口罩的问题，今年同样的地方您能不能告诉我们，面对越来越重的雾霾，老百姓除了靠戴口罩，还能靠什么?全国人大在立法层面有没有更得力的措施出台?
[傅莹]今天天气是比较好，我觉得你脸上都带着几分阳光了。我们生活在同一片天空下，可以说是同呼吸、共命运了，雾霾的问题现在已经成为中国一些城市标志性的难题，而且范围还在扩大。另外，不光是大气污染，水、土壤的污染也是比较严重的。我和做环保工作的同事就这个问题交换意见，他们都觉得现在这种状况要持续下去的话，是我们的环境所难以承载的。
中国是一个发展中的人口大国，怎么能让我们的生产方式、生活方式不要超出环境所能承受的范围，对我们国家来讲这确实是一个相当严峻的挑战。从人大的角度，人大代表对环境问题也是高度关注的，去年提出了许多与环境有关的议案和建议，这一年来，人大常委会一直在积极督办，针对代表们提出的一些问题进行了执法检查、调研。
去年我们还多次听取和审议了国务院和环境有关的一些工作报告，人大最重要的一项工作就是要积极地把人大代表从基层反映和了解上来的情况以及意见推动转化为政府的决策，去年在这方面效果还是比较明显的。比如去年国务院9月出台的《大气十条》，其中吸纳了不少人大代表和环资委提出的建议，比如提高油品质量、控制煤炭消耗总量、加强大气监测和公布等。
另外我们还有一项很重要的工作，就是修改环境保护法。这部法律的修改，去年已经进行了第二次和第三次审议，但是没有付表决，准备今年再次进行审议。通常我们一部法律三审就通过了，可以付诸表决了，但是这部法律又增加了审议，目的就是为了更好地吸纳社会的才智、吸纳社会各方面的意见，更好地反映社会的关切，希望能够切实制定出来一部高质量、管用的新环保法。
三中全会改革的决定当中明确提出，我们要用最严格的制度来保护我们的环境。人大常委会在立法规划当中，把环境保护立法当作重中之重。比如广大群众非常关心的水污染防治法、土壤污染防治法都已经在规划当中了。另外，今年我们也要启动对大气污染防治法的执法检查，在此基础上要考虑修订这部法律，为治理雾霾提供法律保障。一方面，我们要看到问题是严重的，另一方面，我们也要看到我们在行动当中。谢谢!
傅莹：只有中国公民才能当人大代表
[中国青年报、中青在线记者]我们关注到一个问题，对全国人大代表双重国籍有一些报道和传闻，我想问一下发言人这个问题是否属实?谢谢!
[傅莹]感谢你提到这个问题，对于这个问题网上议论很多，好像去年就有议论，感谢你给我一个机会能够澄清一下这个问题。我可以明确地讲，中国国籍法是不承认中国公民具有双重国籍的。根据中国宪法，只有中华人民共和国的公民才享有选举权和被选举权。换句话说，只有中国公民才能当人大代表，我们对全国人大代表的资格是要按照宪法、按照选举法进行严格的审查，我们没有发现有外籍或者双重国籍的情况。如果发现的话，一定会依法严肃处理，也欢迎人民群众监督我们。谢谢!
傅莹：尽快推动税收暂行条例上升成为法律
[新华社记者]我有一个有关税收的问题。十八届三中全会提出要落实税收法定原则，而我们知道我国目前的18个税种当中只有3个是通过人大立法的形式加以征收的，其余大部分的税收事务都是通过政府行政法规的形式加以规定。有不少人认为，仅凭一个条例就向老百姓征税，这样的做法显得决策随意性过大，我想请问发言人的是落实税收法定原则有没有时间表?谢谢!
[傅莹]这个问题很专业，税收法定原则在学术界讨论还是很多的。我解释一下，它指的就是国家征税要通过立法机关，通过明确的法律规定来征收。在三中全会改革决定当中明确提出要落实税收法定原则。现在中国有18个税种，其中有3个是全国人大立法征收的。税收立法是全国人大的法定权利，这3个税种包括个人所得税、企业所得税和车船税。其他的15个税种，目前是全国人大授权国务院通过制定税收的暂行条例来征收的。这种做法在我们国家的税收制度建立的过程中，发挥了非常重要的作用。
进入新的时期，人大确实要更好地贯彻和落实税收法定原则。从做法上主要是：一是要推动刚才提到的税收暂行条例能够上升成为法律，尤其是一些经过实践检验比较成熟的、立法条件比较具备的，要尽快推进。二是要加强对新税种的立法工作。我看到一些讨论，社会上比较关心的房地产税、环境保护税，这方面的立法工作都在研究当中，也会注意听取社会上的意见。谢谢!
2014年3月4日11:00，十二届全国人大二次会议新闻发布会在人民大会堂一层新闻发布厅召开，大会新闻发言人向中外媒体介绍本次大会有关情况，并回答记者提问。
傅莹：用“零容忍”态度对待贿选行为
[新加坡海峡时报记者]最近湖南衡阳市人大代表选举贿赂腐败新闻轰动了各界，请问对于中国人大在加强清廉选举方面的工作，我们能有哪些期待呢?谢谢!
[傅莹]你提到的衡阳贿选事件，性质确实很严重，影响也是非常恶劣的，可以说这是在人大制度建立以来，发生的最严重的破坏选举的事件。去年底，湖南省人大已经做出了相关的处理决定，并且向社会公告。
我们国家从第一部选举法到现行的选举法，以及刑法，对贿选、对破坏选举的行为都有明确的处罚规定。我们绝不允许对人大制度的挑战，这些相关人员已经被依法追究责任。
人大是国家的权力机关，人大代表肩负着宪法和法律所赋予的神圣职责。如果有人把当代表当作谋取私利的机会，甚至不惜花钱买选票，这样的人怎么能够代表人民?怎么能够取信于民?所以，我们要坚定不移地维护宪法和法律的权威，维护宪法和法律的尊严，维护人民代表大会制度，坚决惩处任何贿选和破坏选举的行为。我们要用“零容忍”的态度对待贿选和破坏选举的行为，无论是什么人，无论是发生在什么地方，只要发现，就要严肃处理，发现一起处理一起。在惩治贪腐、惩治违法不应该有例外，也不能够有例外。
作为人大代表，首先要做维护和遵守法律的模范，要怀着对民意的尊敬，要怀着敬畏之心，廉洁自律，依法履职。谢谢!
傅莹：今年人大会提出17项改进会风措施
[傅莹]全国人民代表大会应该是务实节俭的模范。今年我们提出17项改进会风的措施，包括进一步要简化会场的布置，代表入住和离开驻地时一律不搞迎送仪式，不相互宴请，不相互赠送礼品、土特产、纪念品。代表团集体吃自助餐，一律不安排高档菜肴和酒水。会议一律不接受任何单位、企业赠送图书和产品。我们将努力开成一个风清气正的大会，也欢迎人民监督。
全国人民代表大会应该是务实节俭的模范。今年我们提出17项改进会风的措施，包括进一步要简化会场的布置，代表入住和离开驻地时一律不搞迎送仪式，不相互宴请，不相互赠送礼品、土特产、纪念品。代表团集体吃自助餐，一律不安排高档菜肴和酒水。会议一律不接受任何单位、企业赠送图书和产品。我们将努力开成一个风清气正的大会，也欢迎人民监督。
在新闻安排方面，大会的开幕会、闭幕会和其他各次全体会议将安排中外记者采访，还有许多代表团团组会议将向中外记者开放。大会期间有将近20场记者会，还有记者的采访和网络访谈的安排。我们将邀请国务院有关部门负责人举行记者会，包括外交部、发改委、商务部、财政部、人民银行、农业部、环保部、卫生计生委、人社部等重要部委的主要负责人，邀请他们举行记者会，就包括国际形势、外交政策、全面深化改革、经济社会发展和民生等大家关心的问题回答记者提问。
全国人大机关也会有一些负责同志和部分代表，将围绕人大工作和代表履职等方面的内容，回答记者们关心的问题。3月13日上午大会闭幕之后，国务院总理李克强将与中外记者见面，回答大家的问题。大会新闻中心将通过各种方式及时发布有关信息。根据目前登记的情况，采访大会的中外记者有3000多人。我们感谢大家关心和报道这次大会，新闻中心也将竭诚地为大家提供良好的服务。
傅莹：雾霾问题已经成为一些城市标志性难题
[中央电视台、中国网络电视台记者]今天早上我们在刷微博的时候有一个新闻标题很醒目，叫“今日无霾”，应该是一个好消息。但是就是在昨天有全国人大代表报道的时候是戴着口罩到驻地的。应该说，公众感受从去年以来雾霾越来越重，我记得去年的今天，同样在这个地方，您被问到了雾霾的问题，当时还讨论了要不要戴口罩的问题，今年同样的地方您能不能告诉我们，面对越来越重的雾霾，老百姓除了靠戴口罩，还能靠什么?全国人大在立法层面有没有更得力的措施出台?
[傅莹]今天天气是比较好，我觉得你脸上都带着几分阳光了。我们生活在同一片天空下，可以说是同呼吸、共命运了，雾霾的问题现在已经成为中国一些城市标志性的难题，而且范围还在扩大。另外，不光是大气污染，水、土壤的污染也是比较严重的。我和做环保工作的同事就这个问题交换意见，他们都觉得现在这种状况要持续下去的话，是我们的环境所难以承载的。
中国是一个发展中的人口大国，怎么能让我们的生产方式、生活方式不要超出环境所能承受的范围，对我们国家来讲这确实是一个相当严峻的挑战。从人大的角度，人大代表对环境问题也是高度关注的，去年提出了许多与环境有关的议案和建议，这一年来，人大常委会一直在积极督办，针对代表们提出的一些问题进行了执法检查、调研。
去年我们还多次听取和审议了国务院和环境有关的一些工作报告，人大最重要的一项工作就是要积极地把人大代表从基层反映和了解上来的情况以及意见推动转化为政府的决策，去年在这方面效果还是比较明显的。比如去年国务院9月出台的《大气十条》，其中吸纳了不少人大代表和环资委提出的建议，比如提高油品质量、控制煤炭消耗总量、加强大气监测和公布等。
另外我们还有一项很重要的工作，就是修改环境保护法。这部法律的修改，去年已经进行了第二次和第三次审议，但是没有付表决，准备今年再次进行审议。通常我们一部法律三审就通过了，可以付诸表决了，但是这部法律又增加了审议，目的就是为了更好地吸纳社会的才智、吸纳社会各方面的意见，更好地反映社会的关切，希望能够切实制定出来一部高质量、管用的新环保法。
三中全会改革的决定当中明确提出，我们要用最严格的制度来保护我们的环境。人大常委会在立法规划当中，把环境保护立法当作重中之重。比如广大群众非常关心的水污染防治法、土壤污染防治法都已经在规划当中了。另外，今年我们也要启动对大气污染防治法的执法检查，在此基础上要考虑修订这部法律，为治理雾霾提供法律保障。一方面，我们要看到问题是严重的，另一方面，我们也要看到我们在行动当中。谢谢!
傅莹：只有中国公民才能当人大代表
[中国青年报、中青在线记者]我们关注到一个问题，对全国人大代表双重国籍有一些报道和传闻，我想问一下发言人这个问题是否属实?谢谢!
[傅莹]感谢你提到这个问题，对于这个问题网上议论很多，好像去年就有议论，感谢你给我一个机会能够澄清一下这个问题。我可以明确地讲，中国国籍法是不承认中国公民具有双重国籍的。根据中国宪法，只有中华人民共和国的公民才享有选举权和被选举权。换句话说，只有中国公民才能当人大代表，我们对全国人大代表的资格是要按照宪法、按照选举法进行严格的审查，我们没有发现有外籍或者双重国籍的情况。如果发现的话，一定会依法严肃处理，也欢迎人民群众监督我们。谢谢!
傅莹：尽快推动税收暂行条例上升成为法律
[新华社记者]我有一个有关税收的问题。十八届三中全会提出要落实税收法定原则，而我们知道我国目前的18个税种当中只有3个是通过人大立法的形式加以征收的，其余大部分的税收事务都是通过政府行政法规的形式加以规定。有不少人认为，仅凭一个条例就向老百姓征税，这样的做法显得决策随意性过大，我想请问发言人的是落实税收法定原则有没有时间表?谢谢!
[傅莹]这个问题很专业，税收法定原则在学术界讨论还是很多的。我解释一下，它指的就是国家征税要通过立法机关，通过明确的法律规定来征收。在三中全会改革决定当中明确提出要落实税收法定原则。现在中国有18个税种，其中有3个是全国人大立法征收的。税收立法是全国人大的法定权利，这3个税种包括个人所得税、企业所得税和车船税。其他的15个税种，目前是全国人大授权国务院通过制定税收的暂行条例来征收的。这种做法在我们国家的税收制度建立的过程中，发挥了非常重要的作用。
进入新的时期，人大确实要更好地贯彻和落实税收法定原则。从做法上主要是：一是要推动刚才提到的税收暂行条例能够上升成为法律，尤其是一些经过实践检验比较成熟的、立法条件比较具备的，要尽快推进。二是要加强对新税种的立法工作。我看到一些讨论，社会上比较关心的房地产税、环境保护税，这方面的立法工作都在研究当中，也会注意听取社会上的意见。谢谢!