中国银行保险报
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第290场银行业保险业例行新闻发布会于2022年9月1日（周四）在北京召开，发布单位为重庆银保监局、四川银保监局，主题为：“银行业保险业这十年”系列主题新闻发布之四。
发布人：
蒋 平 重庆银保监局党委书记、局长
陈育林 四川银保监局党委书记、局长
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主持人：
各位记者朋友，下午好！欢迎大家参加“银行业保险业这十年”系列新闻发布会的第四场，今天我们非常高兴地请到了重庆银保监局党委书记、局长蒋平女士；四川银保监局党委书记、局长陈育林先生。由于疫情原因，陈局长无法到现场参会，他将通过视频连线的方式与媒体朋友交流。
下面，请两位发布人介绍过去十年来，川渝两地银行业保险业的发展情况和监管举措。首先有请蒋平局长介绍。
发布会现场
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蒋平：
重庆银保监局党委书记、局长 蒋平
谢谢主持人。各位媒体朋友，大家下午好！上一次新闻发布会我没能在现场，是在网络上，可以说是遍插茱萸少一人。今天我坐在这里也不孤单，今天和陈局长隔空发布。今天我准备用10组数据来解读一下重庆银行业保险业这十年。
党的十八大以来，特别是近五年来，重庆银保监局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记金融监管的初心使命，把习近平总书记对重庆提出的坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示与中央对金融业防风险、强服务、促改革的三项任务部署结合起来系统加以落实。
这十年，我们坚持党中央对金融工作集中统一领导，深入推进全面从严治党。重庆银行业保险业法人及省级机构共设立各级党组织4035个，党的建设与现代企业治理不断融合，“双向进入、交叉任职”、重大问题党委会前置决策机制等落地落实。凝聚党员干部约3.5万人，占从业人员比例超过三分之一，涌现出“田坎上的信贷员”傅小康等一批先锋模范。重庆银保监局也荣获全国文明单位称号，并作为唯一一家金融监管部门获评“全国五四红旗团委”。今年，我们还在全国率先探索“央地协同”模式，与地方党委共建“江北嘴金融党建先行区”，打造金融党建品牌“红金渝”，进一步推动党的领导落实到银行业保险业基层一线。
这十年，我们立足重庆“西部大开发的重要战略支点”定位，推动行业实现跨越式发展。十年来，重庆银行业资产规模连续跨越四个万亿级台阶，7月末达到6.85万亿元。保险业资产规模较十年前增长2.55倍，达到2592亿元。银行存款、贷款余额、保险密度、保费收入均实现年均两位数增长，其中存贷款余额连续跨越3个万亿级台阶，近十年分别增长1.5和2.16倍，达到了4.86万亿元和4.93万亿元。保险业赔付支出近三年增长38.2%，高于全国平均水平2.6个百分点。金融业成为重庆经济的“压舱石”和“稳定器”，为西部大开发战略的实施注入不竭动力。
这十年，我们立足重庆“‘一带一路’和长江经济带的联接点”定位，有力服务陆海新通道建设。我们推动辖内银行开立全球首张铁路提单信用证，被商务部纳入最佳实践案例。6月末“一带一路”融资余额高达近2500亿元，达到五年前的1.43倍，今年以来，出口信用保险支持向“一带一路”沿线国家和RCEP国家出口金额分别较去年同期增长26.6%和31.8%。
这十年，我们全力建设“山清水秀美丽之地”。在全国率先制定《重庆银行业保险业绿色金融组织体系建设指引》《关于加快绿色保险高质量发展的指导意见》等等一系列的绿色金融方面的意见，引领全市银行保险机构提高政治站位，大力践行绿色金融。6月末重庆银行业支持长江经济带融资余额达1.43万亿元，五年来支持长江上游生态安全屏障建设870亿元，融资规模增长214%。重庆成为首个拥有两家“赤道银行”的城市，还有一家银行签署了《负责任银行原则》，3家主要地方法人银行全部采用国际绿色金融标准。近期，重庆更是成功获批设立绿色金融改革创新试验区，成为全国首个全省域覆盖的绿色金融试验区。
这十年，我们努力建设“内陆开放高地”。在渝外资金融机构不断积聚，外资银行数量跃居中西部第一。特别是近两年，我们顶住国际贸易环境的巨大压力，坚持“开放发展”方向，支持中新互联互通示范项目融资余额同比增长13.81%，今年上半年，向外资企业发放贷款同比增长32%，向外贸企业发放贷款同比增长54%，出口信保支持企业出口金额同比增长20%，为助力重庆“稳外贸”、服务重庆企业“走出去”提供了有力支撑。
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蒋平：
这十年，我们深入“推动高质量发展”。我们以金融创新支持科技创新，首创知识价值信用贷款、商业价值信用贷款受到国务院高度肯定，6月末累放余额同比更是大幅增长超40%。我们大力推动制造业高质量发展，今年以来制造业贷款同比增长22.3%，“专精特新”企业融资覆盖率同比提升3.65个百分点，融资规模同比增长2.53倍。全市小微企业贷款余额、有贷款户数十年增长超过20倍，普惠型小微企业贷款利率年均下降0.26个百分点。全辖涉农贷款保持十年年均10%以上增长率，农业保险实现所有区县全覆盖。我们在全国率先印发金融支持种业振兴十三条举措，落地全国首笔植物新品种权质押贷款，不断用创新举措推动金融服务深度融入重庆高质量发展进程。
这十年，我们不断“创造高品质生活”。全国首单灵活就业人群专属商业养老保险落地重庆，目前灵活就业人员参保人数占比高达64.9%。大病医保实现3200万在渝居民全覆盖，巨灾险覆盖全市近80%人口，长护险保障范围扩大至全市，城市定制型商业医疗保险“渝快保”销售额位居全国同类保险前三。原脱贫地区信贷投放规模7年增长1.35倍。近两年，我们进一步深化“共享发展”理念，在全国率先出台《金融支持新市民安居乐业实施细则》，车险“快处易赔”平均结案周期降低3.2天，最近一年服务人数超100万人次。
这十年，我们大力支持成渝地区双城经济圈建设。我们全面贯彻“协调发展”理念，开展金融服务成渝地区双城经济圈建设“树标对标”活动，从金融资源整体配置、金融市场一体化、金融支持公共服务互联互通、金融服务“两中心两地”建设四大领域总结提炼45种标杆做法，引导机构向标杆看齐、对齐，形成金融服务双城经济圈建设“比学赶超”的浓厚氛围，让每家机构的“一小步”汇聚为川渝金融服务整体的“一大步”。目前，已促成25家次机构总行（司）出台专项支持政策，为川渝合作共建重大项目提供信贷支持2129亿元，提供风险保障353亿元。我们开展“险资入渝”“理财入渝”投资推介会，为重大项目引入保险和银行理财资金，涉及投资超过6000亿元，以强大金融势能支持双城经济融合发展。
这十年，我们风险攻坚取得决定性成果。我们坚持建设一支“忠专实”的监管队伍，保持严监管、强监管的高压态势，近三年来，重庆银行业累计处置不良贷款1579.6亿元，超前12年的总和，尤其是去年处置了644.9亿元，创下了历史新高。截至7月末，重庆银行业不良率1.12%，低于全国平均水平0.68个百分点。特别是重庆的中小银行机构实现了持续稳定健康发展，全市村镇银行平均注册资本达到8439万元，远远高于准入门槛，平均资本充足率超过18%，远高于监管标准。全部实现了由主发起行控股，平均持股比例达到71%。主发起行与村镇银行全部签订了流动性救助协议，大大增强了市场信心。
这十年，我们推动行业数字化转型走在前面。我们搭建了中西部首个“数据共享＋业务协同”的金融综合服务网“金渝网”，上次会上我们也做过发布，大半年的时间过去了，“金渝网”的建设也取得巨大进展，目前与12个行政领域主管部门实现互联，依托金渝网打造“信易贷·渝惠融”平台，贯通全辖近140家银行保险机构和1300余家基层网点，新型农业经营主体信息等14个大类200多项涉企公共信息实现全量归集共享，目前已建立9个产业专区，发布89款专项信贷产品。
下一步，重庆银保监局将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持监管的政治性和人民性，慎终如始、再接再厉、勇于担当、善于作为，以更加优异的成绩喜迎党的二十大胜利召开！
谢谢大家！
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主持人：
谢谢蒋局长。下面有请陈育林局长介绍。
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陈育林：
四川银保监局党委书记、局长 陈育林
谢谢毛处长。各位媒体朋友，大家下午好！很抱歉因为成都疫情的原因不能到现场参加新闻发布会。但也很幸运，我今天能够如期参加，各位媒体朋友看到了，成都从今天下午6点开始实施三天的静态管理。
党的十八大以来，习近平总书记多次到四川视察，并作出了“七个方面”的系列重要指示批示，为四川发展把脉定向、擘画新篇。作为属地金融监管部门，四川银保监局把习近平总书记关于金融工作重要论述及对四川工作系列重要指示批示精神作为做好各项工作的方向指引和根本遵循，坚决贯彻落实党中央决策部署和银保监会党委工作要求，不断增强金融监管工作的政治性、人民性，统筹推进金融工作“三项任务”落实落地。近十年来，四川银行业保险业持续稳健运行，服务地方经济质效不断提升，重点领域风险有力管控，深化金融改革及对外开放持续释放动力活力，为新时代治蜀兴川再上新台阶贡献了积极有效的金融力量。主要体现在以下五个方面：
一是我们始终坚持“发展是解决一切问题的关键”，推动行业自身实现稳健发展。截至今年6月末，四川银行业资产总规模是2012年末的2.56倍，从5.26万亿元增长到13.44万亿元；银行机构存款余额10.56万亿元，贷款余额8.9万亿元，分别是2012年末的1.6倍、2.4倍。四川银行业资产、负债、存款及贷款余额4项主要指标，目前均居全国第7位、西部第1位。四川保险业总资产5574.9亿元、是2012年末的2.2倍，2021年实现原保费收入2204亿元、是2012年末的1.7倍，保费规模同样位居全国第7位、西部第1位，赔付支出397.7亿元，为社会提供风险保障356.61万亿元。
二是我们始终坚持对“经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣”的规律性认识，助推实体应对诸多挑战、保持稳中有进。积极服务构建新发展格局，努力促进金融与实体经济形成良好循环。我们认真落实稳住经济大盘一揽子措施，主动对接全国全省重大项目和基础设施建设，6月末，全省银行业支持“一带一路”建设、重大交通项目余额分别为8955.6亿元、1.24万亿元，制造业贷款余额6867.66亿元。我们坚持创新驱动发展，有力服务高水平科技自立自强，支持四川加快建设具有全国影响力的科技创新中心，鼓励金融机构支持创新创业，高新技术产业和战略性新兴产业贷款余额实现连续增长。我们坚决助力决战决胜脱贫攻坚和全面服务乡村振兴，实施金融扶贫行动计划，制定金融支持决战决胜脱贫攻坚十条措施，“一县一策”出台专项帮扶方案，88个已脱贫县贷款余额1.62万亿元，脱贫人口小额信贷余额68.51亿元，全省涉农贷款余额2.31万亿元，农业保险为超千万农户提供风险保障1257.04亿元。我们着力提升金融服务民营小微企业质效，全省普惠型小微企业贷款余额9024.52亿元，高于各项贷款增速6.09个百分点。我们有力统筹疫情防控和经济社会发展，联合出台稳企纾困多项措施，推动延期还本付息和减费让利等落地见效，仅今年上半年就降低企业融资成本38.24亿元。我们坚决支持国民经济重点领域、区域发展等重大战略，特别是成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略两年多来，我们将之作为全面建设社会主义现代化四川的总牵引，会同重庆银保监局反复研讨，推动地方、行业、协会等共同发力，出台多项金融政策，配合省市制定成渝共建西部金融中心实施细则，金融支持两地唱好“双城记”全面提速、整体成势。
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陈育林：
三是我们始终坚持“防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务”，坚决守住守好风险底线。着力化解信用风险，近十年来累计处置不良贷款近7000亿元，目前不良率低于全国平均水平0.45个百分点。引导加大金融支持“保交楼”力度，有力支持房地产市场平稳健康发展。充分发挥债委会机制作用，“一企一策”制定金融帮扶与风险化解方案，稳妥化解企业债务风险，天齐锂业、攀钢集团、泸天化集团、川威集团等先后在债委会帮扶下解危脱困。防范化解重大金融风险攻坚战取得突出成效，连续多年深入整治市场乱象，行业违法违规行为明显减少，金融资源的直达性和质效明显提升。公司治理监管持续强化，一批违规机构及人员受到严厉惩治，多个重大违法违规股东分批列入银保监会名单并向社会公开。坚持以改革统筹化解风险，安邦系、包商系等风险得到有序化解，全省27家高风险农合机构全部“摘帽”，3家重点村镇银行完成风险处置任务。
四是我们始终坚持“以改革为先导，向改革要动力”，激发内生动能、真正惠及民生。重点机构改革有序推进，推动组建四川银行，12家法人城商行国有股占比提升到69%，全省16个市城区农合机构完成整合，其余5个市（州）完成统一法人改革，西部首家村镇银行“多县一行”制试点支行开业，四川新网银行、国宝人寿、中航安盟、唯品富邦消费金融等法人机构开业，富邦华一银行、开泰银行、永丰银行成都分行，以及友邦人寿等16家外资或中外合资机构相继设立。6月末，全省银行业金融机构224家、保险公司103家，金融机构体系进一步丰富完善。积极构建新市民金融服务机制，推动在天府信用通平台开设“新市民金融服务专区”，车险综合改革深入推进，单均保费同比下降、综合赔付率同比上升，专属商业养老保险、长期照护险等试点工作提供较好民生保障。
五是我们始终坚持以“忠诚干净担当”为标准，持续深化队伍建设、不断提升能力水平。通过持续加强监管队伍建设，特别是深化机构改革、促进干部融合，政治强、懂国情、专业化、接地气、守规矩、敢担当的高素质监管干部人才队伍已经初步建成。我们坚持“监管姓监”，组建九大金融风险研究团队和股权管理专项研究工作小组，推动跨部门研究小组机制延展至基层分局，坚持EAST系统“凡查必用”，监管智能化水平逐年提高。我们加强内部管理，全局系统上下职能职责、人员岗位清晰，重大和方向性机制持续健全，干事创业的良好氛围持续巩固提升。
下一步，四川银保监局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署和银保监会工作安排，坚守主责主业、强化担当作为，努力做好稳增长、防风险、促改革等工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！谢谢！
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主持人：
感谢两位发布人的介绍。下面请各位媒体朋友围绕今天的主题开始提问。
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总台央广：
您好，我是中央广播电视总台央广的记者。2020年1月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，作出了推动成渝地区双城经济圈建设，打造高质量发展重要增长极的重大决策部署。想请问两年多来，四川、重庆两局在唱好“双城记”、建好“经济圈”方面开展了哪些工作？刚才陈局介绍了一些，想请两位局长再详细地说一说。谢谢。
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主持人：
这个问题请陈育林局长先作回答。
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陈育林：
谢谢你的提问。推动成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域协调发展战略。成渝地区双城经济圈建设有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，对于推动高质量发展具有重要意义。我先介绍一下川渝两局在加强两局互动，共唱“双城记”方面的情况。
第一，我们始终在金融服务过程中坚持和加强党的领导。旗帜鲜明地加强党中央对金融工作的统一领导，传承两地红色基因，增强金融工作的政治性、人民性，确保各项工作一直沿着习近平总书记指引的方向正确前进。近年来，我们两局党委结合地理毗邻、文化相近、红色资源相辅相成的诸多优势，开展多项党建共建活动，特别是2021年我们联合举办党史学习教育专题读书班。近百名党员实地重走夹金山长征路，一起感悟长征精神，进一步激发信心、决心。两个局的各个条线也先后举办了监管合作研讨、干部交流、业务培训等20余次，毗邻的遂宁、合川等6个分局签订监管合作协议，泸州、江津等8个分局联合开展中心组学习、交流互访等活动，两江、广安分局在川渝高竹新区实地调研，探索金融要素支持、机构跨区域合作事宜。我们还推动银行保险机构在加强两地金融服务过程中提高政治站位，把党的领导体现到贯彻落实党的路线方针政策、推动高质量发展、做好金融业务工作的实际行动上，切实增强金融报国情怀和事业心责任感，有力服务区域发展战略和实体经济。两地银行保险机构通过总行党委制定专项方案、法人签订战略合作协议、党组织互访共商等形式，进行了广泛而务实的交流共建。
第二，我们始终在金融服务过程中坚持和加强同频共振、协同发力。川渝两局牢固树立“一盘棋”的思想和一体化发展理念，加强监管协同和政策沟通，以实际行动坚决贯彻落实党中央、国务院重大战略部署。2020年6月，两局签署了合作备忘录，本着“统筹协同、共建共享、市场选择、差异发展”的原则，重点围绕“五个共同”开展多层次全方位的监管合作，经过两年多的努力，川渝两局已初步形成相向推进、共同引领、同频共振的良好合作格局。在共建西部金融中心方面，两局全力推进金融机构聚集和发展、持续深化拓展金融市场、不断完善金融基础设施建设，目前金融资源已实现适度聚集并形成辐射效应，规模经济和金融效益进一步提升，经济金融在更高水平上达到了动态平衡，成为“两中心两地”建设的“加速器”和“压舱石”。在共推改革试点方面，联合推动国家金融创新和开放试点政策先行先试，推动建立首个跨区域的社会组织——成渝银行业保险业消费者权益保护中心；联合发布通知优化银行业分支机构变更营业场所事项，推动两地市场准入政策协同一致，推出“铁路E卡通”服务，实现川渝高铁出行公交化，配合海关落地“关银一KEY通”川渝跨关区、跨窗口、跨领域“一站式”服务，在全国率先实现电子口岸业务跨关区通办，业务办理时间压缩2/3以上。在共商跨区域协同发展方面，推行成渝地区异地个人借记卡存、取、转款手续费减免专项活动，累计为客户减免手续费约1300万元；推动建立保险理赔跨区域通赔通付制度，目前两地主要保险公司已实现川渝异地代为查勘、理赔和互赔互认。助力推动双城社保卡一体化，大大提升跨区域政务服务、养老、就医、缴税、通关一体化水平。在共抓风险联防联处方面，签署《债委会工作合作协议》，协同推进跨区域债委会组建和高效有序运行，目前已组建3家重点企业跨区域债委会，合力推动风险化解；建立重点金融业务、重点银行保险机构和重点企业风险联合摸底排查机制、金融风险突发事件应急管理处置机制和协同处置机制。在共促监管效能提升方面，联合开展金融支持成渝地区双城经济圈统计监测，引导两地银行保险机构优化资源配置、加大金融服务供给；指导两地银行业、保险业协会达成26项行业自律合作机制；指导机构承建“川渝跨省通办”业务支撑系统，推动川渝政务服务平台用户跨省市互认，实现210项通办业务上线，办件量达380万件。
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陈育林：
第三，我们始终在金融服务过程中注重和发挥政策导向作用，做好监管引领。川渝两局深入学习和领悟习近平总书记的重要论述和高超擘画，坚决执行两地省市战略部署和银保监会具体安排，努力制定更细化、更实在、更管用的政策措施，为两地共同发展添砖加瓦，注入金融活水。近期我们两个局经过反复研究论证，联合制定了《推动四川省重庆市银行业保险业高质量发展更好服务于成渝地区双城经济圈建设的意见》，围绕三个重点发展方向提出20条具体措施。经银保监会审批同意，已经于今天正式印发。围绕金融高质量发展，《意见》鼓励符合条件的金融机构在成渝地区落地发展，引导机构完善公司治理、加快数字化转型、推进改革化险，有效增强金融创新活力和综合服务能力。围绕经济圈高水平建设，《意见》鼓励机构聚焦基础设施、产业升级、科技创新、消费业态、改革开放、生态环境、城乡融合、公共服务等9大重点领域，健全制度体系、创新产品服务，为成渝地区双城经济圈建设提供高质量金融服务。围绕川渝一体化发展，《意见》突出融合发展理念，提出在政策协同、风险处置、监管效能提升方面深化监管联动，引导机构建立跨区域合作机制、开展多层次业务协作、推动资源要素共建共享，全面提升金融市场一体化水平
下一步，川渝两局将继续按照《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和《成渝共建西部金融中心规划》各项要求，集中精力办好自己的事、齐心协力办好合作的事、凝心聚力办好服务的事，全力以赴继续助力成渝地区双城经济圈建设和成渝共建西部金融中心。
谢谢！
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主持人：
谢谢陈局，请蒋局继续回答。
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蒋平：
我接着说一说，陈局刚才是讲了两地监管部门怎么配合唱好“双城记”的，我就接下来讲讲我们怎么来深化监管引领，怎么来共建“经济圈”的。
推动成渝地区高质量发展，建好有实力、有特色的“双城经济圈”，形成带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源是习近平总书记对川渝两地的殷殷嘱托和殷切期盼，更是两地银行业保险业责无旁贷的使命和责任。两年多来，我们牢固树立“从全局谋划一域，以一域服务全局”的大局观，接连出台两地银行业保险业支持成渝地区经济、社会发展系列政策举措，以制度供给来引领金融供给。下面我就重点介绍一下我们怎么来推动银行业保险业服务好“双城经济圈”重点工作的。
一是服务共建国际性综合交通枢纽和内陆开放枢纽。截至到今年上半年，两地投放交通、能源、水利等重大基础设施项目贷款余额2.63万亿元，提升基础设施内联外通水平，强化重庆、成都国际门户枢纽功能，打通经济发展大动脉，支持“一带一路”融资余额1.14万亿元，中新（重庆）互联互通项目融资余额489亿元，1-7月出口信用保险共支持2041家川渝企业出口88.48亿美元，有力促进了陆路贸易与海路贸易的对接。
二是服务共建世界级先进制造业集群。出台了金融服务制造业高质量发展22项措施，以及服务制造业的考核评价办法，这个在全国也是率先出台的。围绕33条重点产业链出台专项指导意见，推动重点产业延链、补链、强链，培育具有竞争优势的先进制造业集群和现代产业体系。截至到今年7月末，两地发放制造业贷款余额1.14万亿元，同比增长了24%。其中中长期贷款占比超过了40%，针对重点产业链发放贷款余额较年初增长了30%。
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蒋平：
三是服务共建西部科学城。出台了银行业保险业“支持科技创新促进高质量发展22条措施”，“支持知识产权质押融资11项措施”，建立军民融合和科技金融服务季度会商机制，完善了健强“价值”系列金融服务品牌，支持西部（重庆）科学城、西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城等，以“一城多园”的模式合作共建，大家知道西部科学城是一城多园的，很多地方都是在西部后面加个括号，重庆、成都、绵阳，我们优化了创新空间布局。截至7月末，两地发放高技术产业和知识产权密集型产业贷款余额9634亿元，上半年科技保险、知识产权保险提供的风险保障是286.7亿元，同比增长了58.23%，为关键核心技术攻关、科技成果转化应用保驾护航。
四是服务共建西部金融中心，作为金融监管部门我们责无旁贷。两年多来，我们持续地健全多层次、广覆盖、有差异的银行保险机构体系，加快金融要素集聚、深化拓展金融市场，打造具有辐射带动能力和综合服务能力的西部金融中心。截至今年上半年，川渝两地共有银行业金融机构338家，资产规模占全国的5.63%，贷款同比增速高于全国平均2.16个百分点；保险公司170家，保险公司法人机构数量位居中西部首位，资产规模占全国的3.07%。成渝两地汇集了全国最大的农商行、西部唯一的理财子公司和全国注册资本最大的金融租赁公司，外资银行、消费金融公司等数量、规模在中西部领先，地方法人机构综合实力也是全国靠前，成都、重庆分别位列中国金融中心指数排名第六位、第七位。
五是服务共建现代化的国际都市。我们坚持以人民为中心的发展思想，注重民生领域金融服务，出台了《稳大盘促消费助利国际消费中心城市建设的工作举措》，餐饮文旅行业贷款和消费贷款余额保持两位数增长，双双超万亿元，助推重庆、成都2022年上半年社会消费零售总额排名全国城市第四和第七位，有力支持富有巴蜀特色的国际消费中心城市建设、文化走廊建设。针对成渝地区新市民特点，不断完善新市民金融服务，今年以来，两地新市民专属信贷余额7385亿元，城市定制型商业医疗保险，我们两地一个是“渝快保”、一个是“惠蓉保”，惠及2549万川渝居民，累计赔付6.88亿元。
下一步我们两个局将牢固树立“一盘棋”思维和一体化发展理念，紧紧地围绕“两中心两地”战略定位，引领两地的银行业保险业持续深化金融改革创新，加强跨区域金融合作，加大金融服务供给，加快推动成渝共建西部金融中心，以金融的高质量发展服务成渝地区双城经济圈的高水平建设，切实把总书记关于唱好“双城记”、建好“经济圈”的殷殷嘱托落实在川渝大地上。我们在这儿也热情地邀请各位记者朋友到成渝这一片热土来体验一下“双城经济圈”蒸蒸日上的发展态势，同时传播金融服务“双城记”建设的一些成果。
谢谢大家！
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主持人：
谢谢蒋局，请继续提问。
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中国证券报：
您好，我是中国证券报的记者。刚才重庆局提到以“红金渝”品牌凝聚党建引领，率先创建“江北嘴金融党建先行区”，请问重庆局如何以党建引领当地银行业保险业高质量发展？谢谢。
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蒋平：
谢谢记者的提问，大家都知道重庆是一座英雄城市，具有光荣的革命传统，也孕育了伟大的“红岩精神”。最近重庆的高温、疫情，特别是连日的高温，牵动着全国人民的心，重庆银保监局党委在第一时间发出《关于投身战疫抗灾的倡议书》，号召全市银行业保险业党组织和党员干部，积极参与抗击疫情、旱情，全市银行业保险业4000多个党组织、3.5万党员、10余万从业人员积极响应，他们不仅踊跃捐款捐物，还组织了多支先锋队，直接投入到抗灾抗疫第一线，截至目前累计投入志愿者4528人次，其中党员有2045人次，通过各种渠道捐款捐物价值超过350万元。
十年来，我们把“红岩精神”融入金融监管实践，重庆银行业保险业党建水平不断提升，党组织的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用不断增强，我们的党建质量成色应该说是经受住了高温的“烤”验。
近两年来，我们进一步创新“央地协同共建”模式，会同地方党委政府、联合银行业保险业，创建了“江北嘴金融党建先行区”。长江上游有江北嘴，下游有陆家嘴，两个“嘴”是联动的，作为西部金融中心建设的一个重要承载体，创建江北嘴金融党建先行区，打造具有重庆特色、全国影响力的金融党建品牌“红金渝”，是我们贯彻落实习近平总书记重要指示精神，牢牢坚持金融工作的政治性人民性，助力西部金融中心和成渝地区双城经济圈建设的一项重要举措。这个举措主要也是基于以下三个方面的考虑：
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蒋平：
一是有利于坚持金融工作的政治性人民性，更好地推动金融党建高质量发展。我们立足江北嘴这个西部金融中心建设的核心区、主战场，以“红金渝”金融党建品牌，统筹金融党建和地方党建两个平台、两类资源，发挥党建的引领作用，统筹推动银行业保险业高质量党建、高质量治理、高质量服务、高质量发展，激活江北嘴的区位优势。
二是有利于把党的政治优势、组织优势、思想优势转化为金融高质量发展的改革优势、开放优势和创新优势。我们积极探索“网格化”管理模式，统筹推动金融党建、社会基层治理、风险合规管理“三网融合”，创建“中心+站点”金融党建新阵地体系，并且在此基础上，落实“网里有格、格里有人、人定其责”的管理模式。我们一体推进金融优质服务先行、金融安全稳定先行、金融改革创新先行、金融清风廉洁先行“四个先行区”，分步、分类推动各领域、各板块发展，努力把江北嘴建设成为营商环境最优、金融服务最好的首选之地。
三是有利于坚守为民服务的初心使命，更好地探索新时代金融工作群众路线的新实践。我们组建了金融“法律服务、便企利民、政策宣讲”三支党员先锋队，建立“需求、服务”两张清单，联合地方党委集中组织一百名党代表、一百名人大代表、一百名政协委员、一百名社区党组织书记、一百名银行保险机构党组织书记、一百名先锋队队员送金融知识“进学校、进企业、进社区、进农村、进商圈”，带动广大党员干部下基层，把金融知识宣传教育融入到党的群众路线，用群众工作方法来推动金融政策普及和金融知识宣传。
下一步，我们将持续加强党建引领高质量发展这条主线，抓好江北嘴金融党建先行区和“红金渝”金融党建品牌建设，着力在理念、机制、载体、措施上下功夫，不断丰富完善强党建、优服务、促发展、助创新、惠民生的新格局，坚决把习近平总书记关于金融改革发展的殷殷嘱托全面落实到重庆大地上！谢谢！
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主持人：
谢谢蒋局，请继续提问。
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证券日报：
您好，我是证券日报的记者。我有一个问题提给四川银保监局，近年来我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，请问四川银行业保险业在支持扩大有效投资、全力稳住经济大盘中采取了哪些措施？谢谢。
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陈育林：
谢谢你的提问。四川在全国的战略地位确实十分重要。上半年GDP总量位列全国第六位、西部第一位，正稳步由经济大省向经济强省迈进。为积极应对超预期变化，四川打出稳增长30条、投资7条、工业14条、稳就业15条等政策“组合拳”，有效推动经济恢复发展。四川银保监局坚决贯彻党中央、国务院关于稳住经济大盘各项决策部署，着力引导全省银行业保险业坚决扛起稳增长重大政治责任，全力以赴推动扩大有效投资，积极助力四川在稳住全国经济基本盘中勇挑大梁。主要取得了三方面的成效：
一是突出重点，助力重大项目建设稳投资。全力落实中央“适度超前开展基础设施投资”要求，聚焦经济社会发展的关键领域和重点项目，加强定期监测、强化窗口指导，引导机构主动对接四川省700个重点项目、川渝共建160个重大项目融资需求。上半年对四川省重点项目建设新发放贷款超630亿元，接近去年全年投放量的80%。指导开发银行和政策性银行用好用足政策性开发性金融工具，推进抓项目促投资取得实效，截至8月末，辖内国开行、农发行累计接受四批基金项目申报共286个，已实现授信244个、456.37亿元，其中126个项目已实现投放302.49亿元。积极推动保险资金投资四川重大项目，6月末“险资入川”规模达到5046.45亿元、同比增长22.31%。
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陈育林：
二是靶向施策，助力制造业发展稳工业。主动融入四川实施制造业强省战略，加强横向联动与经验交流、积极参与政策制定研讨、形成专项工作机制，鼓励机构加大对特色优势产业、先进制造业金融支持力度。全省制造业贷款连续五年正增长，余额和占比呈“双升”态势，截至6月末，制造业贷款同比增长21.66%，高于各项贷款增速7.08个百分点。联合印发科技金融工作要点，引导保险业通过首台（套）重大技术装备保险，为辖内163家技术装备企业累计提供110.65亿元的风险保障，全省科技保险承保件数全国排名第三，首台（套）保险承保件数和保费规模分别位居全国第一、第二位。
三是精准滴灌，助力重点行业纾困稳市场。着力统筹疫情防控和经济社会发展，先后联合出台67条专项支持措施，联合人行成都分行等部门出台金融助企纾困19条措施，把解决市场主体当前之“困”与夯实长远之“基”有机结合，助推市场主体尤其是小微、民营企业恢复发展。截至6月末，全省第三产业贷款4.38万亿元，同比增长14.24%,高于第三产业增加值增速11.74个百分点；小微企业贷款2.63万亿元，同比增长21.78%；普惠型小微企业贷款余额、户数同比分别增长23.82%、20.89%，当年新发放普惠型小微企业加权平均利率5.03%，低于全国平均水平0.32个百分点,同比下降28个基点。
下一步，四川银保监局将始终牢记扩大投资稳增长这个“国之大者”，切实提高政治站位，坚持高位推动、科学谋划、狠抓落实，带领四川银行业保险业在服务经济社会高质量发展中行稳致远，以务实有效的工作举措迎接党的二十大胜利召开。谢谢！
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主持人：
今天两位发布人已经介绍的非常充分了，提问环节到此结束。非常感谢两位发布人，特别是感谢陈局长在成都静默管理的情况下还能出席发布会，也感谢各位记者的出席。本场发布会到此结束，谢谢大家！