□崔广勋 记者 姚慧
日前,黄河口大闸蟹地理标志被侵权损失保险合同正式签订,标志着山东东营首单特色农产品知识产权保险正式落地。近年来,国寿财险与东营市垦利区政府有关部门、东营市黄河口大闸蟹协会联动,围绕培植黄河口大闸蟹特色产业,倾力打造全产业链风险防护屏障,为大闸蟹筑起风险“防火墙”,保障特色产业高质量发展。
筑牢灾害防护屏障
垦利区海洋发展和渔业局局长岳永平介绍,垦利区地处黄河三角洲入海口,黄河口大闸蟹是当地主要名优特色农产品,获全国农产品地理标志,蝉联“中国十大名蟹”。随着黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略的推进,垦利区已发展成黄河流域最大的大闸蟹养殖基地,入选中国最具影响力水产品区域公用品牌。但强降雨和风灾成为制约其发展的瓶颈,由此带来的水草损害直接影响大闸蟹成活率及产量和质量。为找到“靠天吃饭”问题的解决方案,垦利区委区政府决定发挥财政资金的引领、扶持和撬动功能,利用保险工具分散风险的作用,增强大闸蟹养殖户抵御自然灾害的能力。
国寿财险东营市中心支公司在国家金融监督管理总局东营监管分局组织指导下,主动与当地政府有关职能部门对接,结合相关风险需求研发产品。自2021年起,联合东营市黄河口大闸蟹协会、东营市惠泽黄河口大闸蟹产业研究院和恒盛农业科技、惠泽农业科技等,独家进行大闸蟹养殖气象指数保险创新研发和试点工作。
“此类保险并无先例,最大的难题是如何面对茫茫水面进行风险量化评估。为此,我们先行先试,首创黄河口大闸蟹养殖气象指数保险。”国寿财险东营市垦利支公司经理陈丹介绍,该保险改变传统理赔方式,主要以当地气象局提供的天气指数为依据,风灾和强降雨达到或超过规定数值即触发赔付阈值,将根据降雨量和风级给予不同标准赔偿,化解查勘难、定损难问题。3年来,累计承保6.6万亩,提供风险保障6588万元,赔付420万元,降低了养殖户的经营风险,有效保证了这一地方特色优势产业可持续发展。
“为减轻养殖户投保负担,我们借助山东省财政对地方特色农产品保险的奖补政策,加大市、县财政投入,黄河口大闸蟹养殖气象指数保险保费由三级财政承担80%,养殖户仅缴纳20%。通过财政、金融协同联动,有效降低农户参保成本,提升其参与意愿和信心,实现用‘小投入’撬动‘大保障’的效果。”垦利区财政局财政运行管理服务中心主任刘鹏说。
今年的黄河口大闸蟹养殖气象指数保险承保工作已基本完成,累计承保4.3万亩,比上年增长31%。与往年不同的是,今年该保险由只保成蟹生长延伸到大闸蟹蟹苗培育,大闸蟹生产环节全流程风险保障体系更加完善。
打造品牌信誉形象
黄河口大闸蟹生产环节风险化解后,品牌打造、产品质量、市场流通等环节风险逐步显现。为提供全方位、多层次风险保障服务,垦利区建立大闸蟹产业高质量发展联席会议制度,进一步强化完善调研论证、财政投入、组织发动、配套服务、风险保障等工作机制。
黄河口大闸蟹在获得全国农产品地理标志的基础上,今年4月8日再获中国贸促会地理标志产品品牌认证。刚刚签订的黄河口大闸蟹地理标志被侵权损失保险,就是针对黄河口大闸蟹获全国农产品地理标志后被侵权冒用事件时有发生的现象,在财政资金支持下由国寿财险独家研发开办的专属“责任保险”。对被第三方侵权使用后导致的直接经济损失和维权费用,将由保险进行经济补偿。
目前,国寿财险东营市中心支公司开发的黄河口大闸蟹质量安全保证保险也进入宣传发动阶段。养殖户或销售者投保后,所生产销售的大闸蟹出现含有国家禁止使用的药物或其他化学物质、药物等残留,或含有的重金属等有毒有害物质不符合《农产品质量安全法》规定的质量安全标准等5种情形,购买者或消费者可按相关协议规定进行索赔。当地大闸蟹养殖企业惠泽农业科技总经理王英泽表示,该保险的推出,将在化解生产经营风险、保障消费者切身利益的同时,有效提升黄河口大闸蟹的市场信誉度和品牌影响力。
多方联动保“价”护航
围绕黄河口大闸蟹生产、品牌、质量等流程环节风险点化解后,养殖户面临的最大问题是忽高忽低的销售价格风险。近年来,受国内外市场多种因素影响,大闸蟹市场起伏、价格波动较大,蟹农养殖信心受挫。
为化解“增产不增收”问题,国寿财险东营市中心支公司借鉴蔬菜目标价格指数保险的成功实践经验,就大闸蟹价格保险产品进行反复调研论证,现已拿出基本研发方案。由于缺乏大闸蟹销售准确全面的历史数据,垦利区发展改革局主动靠前,开通大闸蟹价格公布平台端口,积极组织历史价格数据的搜集整理和立项申报工作。大闸蟹价格保险将起到稳定市场价格、稳定养殖户收入、稳定产品供给、促进特色农产品产业健康发展的“三稳一促”作用。
垦利区财政局局长宋华锋表示,将积极申请上级主管部门的政策支持,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的催化作用,放大资金使用效能,尽快开办黄河口大闸蟹目标价格指数保险,为大闸蟹销售保“价”护航,真正建立起产、供、销全产业链的风险防护和化解机制,巩固脱贫攻坚成果,服务和保障乡村振兴,助力黄河口生态保护和高质量发展。