□本报记者 樊融杰
近日,浙江省“桐庐县不动产慈善信托”正式成立,这也成为全国首单全流程规范化不动产慈善信托。行业专家表示,开展不动产慈善信托,有利于拓宽慈善财产来源,助推第三次分配,助力共同富裕。
慈善信托新突破
《中国银行保险报》记者获悉,在“桐庐县不动产慈善信托”中,捐赠人/委托人将位于浙江省桐庐境内的房产转移给慈善信托,并进行信托财产登记,用于长期支持桐庐县慈善事业。该信托采用双受托人模式,由万向信托和桐庐县慈善总会共同担任受托人,在浙江省桐庐县民政局进行备案。
万向信托慈善信托部总经理李元龙表示,以不动产设立慈善信托,既可以不动产获得租金收益用于慈善活动,又可以直接用不动产的使用权开展资助,慈善资助的方式进一步丰富。不动产具有长期、稳定的特征,为慈善信托的长久运行提供有力保障。
相对于大众熟知的资金类慈善信托,不动产慈善信托捐赠人/委托人将自己的不动产或财产权利,如土地、房屋等财产转移至慈善信托,并由受托人对该不动产进行管理和运作,信托财产和收益用于支持公益慈善。作为普通国民的主要财产类型,不动产慈善信托具有信托财产规模相对较大、收益来源持续稳定、可以长期支持公益慈善事业等优点。
中国信托业协会首席经济学家、中国慈善联合会慈善信托委员会主任蔡概还表示,浙江是我国的共同富裕示范区,有关部门大力推动慈善信托的创新发展。《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》明确,浙江省要探索各类新型捐赠方式,鼓励设立慈善信托,先行先试、作出示范。此外,多个部门均发布相关政策,提出大力发展慈善信托。在此背景下,在杭州市慈善信托专项改革试点工作专班的有力领导下,去年10月,杭州市五部门联合出台了全国第一个不动产慈善信托财产登记文件,今年取得了实质性进展。
记者获悉,2022年10月,杭州市民政局、杭州市规划和自然资源局、杭州市税务局、杭州市住房保障和房产管理局、浙江银保监局联合出台《杭州市民政局等五部门关于做好不动产慈善信托工作的通知》,明确预备案的信托财产登记方式,为不动产作为慈善信托财产进行登记提供了重要的政策基础。“桐庐县不动产慈善信托”在实际落地的过程中,得到了杭州市和桐庐县两级民政、规资、住建、税务等部门的大力支持,操作复杂度和不确定性大幅降低,为委托人提供便利。
破解税收障碍
尽管不动产慈善信托发展取得了一些突破,但仍有一些制约因素。
李元龙表示,不动产慈善信托面临税负方面的问题,一方面,委托人在交付信托财产的环节需要承担一定的税费,增加了委托人做慈善的成本,这一问题的解决仍需相关部门研究推动。
李元龙表示,鼓励以非货币财产设立慈善信托是推动慈善信托高质量发展的重要方向,特别是以不动产和股权这类能够提供持续、稳定收益的财产设立慈善信托,能够更好地体现信托在助力第三次分配中的独特优势。目前股权慈善信托和不动产慈善信托均已有相关的实践,但尚有大量的潜在需求有待服务和满足,如果股权慈善信托的财产登记也能够标注为慈善信托财产,对于激发企业家慈善需求、促进社会公众对股权慈善信托的认知都将具有十分重要的意义。
蔡概还认为,当前,我国已经开展的慈善信托主要是现金类慈善信托。但我国居民拥有的财产除了现金类资产,还包括大量的非现金类资产,例如不动产和股权等。开展不动产慈善信托将助推第三次分配,助力共同富裕。未来,还需要进一步完善不动产慈善信托税收政策,避免双重征税等问题。此外,他建议允许设立公益余额信托,允许慈善信托的委托人生前或信托文件约定的时间内,不动产继续由委托人居住或使用,在委托人死亡或信托期限届满后,剩余信托财产就全部用于公益事业。
据悉,杭州是浙江省高质量建设共同富裕示范区进程中确定的唯一慈善信托专项改革试点城市,截至2023年5月31日,杭州慈善信托累计备案242单,资产规模达到12.87亿元,连续多年稳居全国大中城市首位。