来源：中国银行保险报时间：2025-01-03 08:33
□毕刚 本报记者 赵修彬
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。双鸭山金融监管分局着力“三个聚焦”，旨在打造“三个效应”，切实增强地方实体经济的可持续发展能力，助力煤炭型城市转型升级。
打造融资畅通效应
双鸭山金融监管分局紧跟双鸭山市人民政府“三个转变”，以建强“四大基地”为牵动，培育壮大“六大主导产业”“四大经济”为目标等系列规划，联合相关部门出台银行业保险业信贷支持、绿色低碳转型、特色产业发展等近10项监管政策，提出百余条政策措施，持续加大对重点领域和薄弱环节的金融供给，为资源型城市转型发展绘制详细“金融地图”。
黑龙江碳一新材料有限公司在企业处于项目建设初期阶段，由于项目所拥有的抵押资产难以完全覆盖所申请的贷款额度，导致银行机构无法进行授信，双鸭山金融监管分局了解情况后立即联合龙江银行总、分行深入企业实地调研，结合企业实际、未来前景及融资需求等情况，要求该行对贷款方案及时进行调整，推出“资产抵押+公司保证”的组合担保方式，并顺利完成了核保手续，成功授信3亿元启动资金，有力保障了该项目顺利实施。该企业财务负责人丁明庄表示，“在我们企业面临启动资金短缺的关键时刻，是双鸭山金融监管分局和龙江银行的领导，想我们所想、急我们所急，给予我们最合理的解决方案，解了我们的燃眉之急，为我们企业现在的稳定经营奠定了坚实的基础，我们打心眼里表示感谢，未来我们也将继续和龙江银行加强合作，实现双方共赢。”
龙江银行工作人员（左一、左二、左三）赴黑龙江碳一新材料有限公司现场办公。阮文涛/摄
双鸭山金融监管分局积极推动辖区各银行机构找准职能定位，探索金融创新举措，定期与地方党政主要领导及主管部门沟通协调，按照“整体谋划、整体设计、整体支持”的融资理念，助力“整县推进”的创新服务模式落地见效，为资源型城市转型发展打造金融支持“新通道”。其中指导农业发展银行发挥政策性银行优势，以融情促融智、以融智促融资，探索出一条政策性金融支持县域经济发展的新路子。2024年1-9月，推动该行累计为集贤县投放政策性贷款8.4亿元，截至2024年9月末政策性贷款余额24.8亿元，为打造“龙江经济综合强县”添砖加瓦。及时通过座谈会、现场督导推进等方式，督促各保险机构持续提升三大粮食作物、大豆完全成本和种植收入保险覆盖范围，为资源型城市转型发展提供全面“保险保障”。
截至2024年9月末，辖内政策性水稻、玉米、小麦、大豆以及其他粮食作物种植险共计承保耕地1426.48万亩，累计提供风险保障99.17亿元；指导人保财险双鸭山市分公司首单政策性森林保险承保落地，辖内财险公司共承保森林面积234.27万亩，提供风险保障18.74亿元；指导平安产险双鸭山中心支公司针对种植业在春耕环节临时用工需求大、保障少、投入成本高等实际情况，推出种植业生产零散用工专属保险产品“平安农业零工保”，目前，全省首单种植业零散用工保险已成功落地饶河县，提供风险保障330万元，有效填补种植业生产零散用工保险服务市场空白。平安产险双鸭山中心支公司总经理陈国亮说：“今后我们公司还将持续向辖内其他县区推进种植业生产零散用工的保险服务，为广大劳动者提供有温度的风险保障。”
打造生态环保效应
双鸭山金融监管分局指导各金融机构在支持“藏粮于地”和黑土地保护方面同向发力，要求工商银行、农业发展银行向全省“百大项目”宝清县乡村振兴基础设施建设一期工程授信4.7亿元，重点支持了黑土地保护、矿山修复、湿地保护、地下管网、污水治理等重点领域基础建设，有力推动了县域经济高质量发展，为资源型城市转型发展安装“绿色引擎”。
利用废弃矿坑开展七星河湿地提升工程、康养温泉小镇等项目，累计投放专项贷款9110万元，使得废弃矿坑变为城市绿肺，预计每年可带动旅游和相关产业收益4000万元左右。“我在很多网络平台上都看到宝清的旅游景点，所以我和姐妹特意报了旅行团来宝清游玩。来到翡翠湖、温泉小镇我感觉这里非常好看，山美水美、景致幽雅，比手机看到的照片和视频还要美，真是不虚此行，非常开心。”内蒙古游客张桂芹说。
双鸭山金融监管分局持续关注“一县一业”，支持特色产业精深发展，针对县域特色产业，双鸭山金融监管分局联合辖区各县委、县政府召开由“县委书记+县长+金融机构+政府职能部门+监管部门+企业”参加的企业家座谈会和政银企对接会议，高位推动银企对接，2024年全年协调各银行机构为农产品深加工企业累计贷款13.5亿元，为资源型城市转型发展供需双方打通“政策壁垒”。其中推动宝清县人民政府建立产业引导基金，开展对当地白瓜子传统特色产业进行整体授信，近年来共支持大白板白瓜子企业7户，累计投放农业小企业贷款1亿元以上；指导建设银行推出“智慧贷”信贷产品，成功解决了知识产权质押融资评估难、处置难、风控难等问题，助力“知产”变成“资产”。
2024年4月，推动该行向黑龙江建龙钢铁有限公司发放双鸭山市首笔专利质押贷款9000万元。黑龙江建龙钢铁有限公司负责人王忠英表示，“建行的信贷产品优化了第三方评估环节，减免了相关费用，大大提高了融资效率，能够满足现阶段大多数像我们这种拥有知识产权企业的市场需求，也进一步拓宽了融资渠道，降低了知识产权融资门槛，给我们指出了一条无形资产融资的新道路。”
打造稳健安全效应
双鸭山金融监管分局为资源型城市转型发展金融安全“保驾护航”，多次召开专题会议部署开展安全生产治本攻坚行动，组织开展消防安全培训和应急疏散演练；统筹做好银行业保险业安保检查工作，对辖内17家银行保险机构基层网点、营业室开展督导。
该分局积极应对东部地区持续暴雨引发的洪涝灾害，指导辖内保险公司前瞻性做好风险防控和金融理赔服务，积极做好防灾减损工作；强化安责险推广工作，密切与相关部门沟通推动高危领域企业安责险相关工作，目前已将是否投保安全生产责任保险作为煤矿企业复工复产的前置条件。截至2024年9月末，辖内财险公司共为煤矿、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹等252家不同类型企业提供风险保障54亿元。组织开展防非防诈等系列宣教活动，通过进街道、进企业集中宣传讲解金融知识和微信公众号发布风险提示等方式，进一步拓宽金融宣教的广度和深度，有效增强人民群众金融安全意识；联合双鸭山市公安局、中国人民银行双鸭山市分行建立电信诈骗联防劝阻机制，组织银行保险机构监测识别异常账户和可疑交易，及时移送诈骗线索，切实当好金融消费者合法权益的“捍卫者”，为资源型城市转型发展营造安全“金融环境”。
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