□冯玲莉

党的二十大报告指出“完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系”。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》也提出“发展多层次农业保险”。湖州金融监管分局在主粮作物相关保险领域围绕“扩面、增品、提标”主线，引导辖内保险业充分发挥风险保障、防灾减损功能，加强金融支持乡村全面振兴，推动农业保险高质量、多层次发展。

一是稳步推进主粮作物承保覆盖面提升。针对区域种植散户多，且在“稻田+水产”共养这一新经济养殖模式下投保难的问题，2024年，湖州金融监管分局联合市农业农村局指导保险机构在水稻种植保障基础上配套推出稻蛙养殖保险、小麦节气气象指数保险等产品，在促进生态农业发展的同时也解决了农户“致富田”上的担忧，切实做好主粮作物保险承保理赔服务工作，稳步扩大主粮作物保险覆盖面。截至2024年三季度末，湖州全市水稻、小麦、玉米等主粮作物保险的承保覆盖率已超90%。

二是从“保成本”向“保收入”发展。今年，财政部、农业农村部、国家金融监督管理总局联合印发《关于在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策的通知》，针对适度规模经营农户、小农户等全体农户和农业生产经营组织，在自主自愿原则上，积极推动稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险。湖州在2021年首单水稻完全成本保险落地后持续推动扩面工作，目前已实现所有区县全覆盖，小麦、玉米完全成本保险也在有序推进中。

三是从“保作物”向“保农户”“保产业链”延伸。一方面，围绕“农户”视角的保险需求，湖州金融监管分局指导保险机构及时推出“新型农业经营主体综合保险”产品，这是一款为新型农业经营主体量身打造的一揽子综合性保险产品，保障范围涵盖种植、养殖产品的损失，厂房、农机具等涉农财产的损失，以及雇工意外、雇主责任、公众责任等人身安全的损失，涉农企业可根据自身需求选择投保。目前，湖州保险业已为347个新型农业经营主体提供保险保障208亿元。另一方面，围绕“产业链”视角，不断加强农产品生产、流通、收储、加工等全产业链服务场景建设。例如本次推出的“五优联动”稻谷订单价格指数保险既保障了农户、家庭农场、合作社等生产主体的收入，也使后续仓储、加工等环节企业可以保持成本价格相对稳定，可以说这是保险在产业链上延伸的一次积极探索，在“优粮优产”“优粮优购”“优粮优储”“优粮优加”“优粮优销”环节都发挥重要作用。

下一步，湖州金融监管分局将围绕党中央、国务院关于农业保险工作的重要决策部署，落实农业保险高质量发展要求，指导保险机构加强农业保险产品创新，规范承保理赔服务，加强科技赋能水平。同时，结合支持小微企业融资协调工作机制，通过“政、银、保”联合开展“千企万户大走访”，解决农业生产、流通、加工等环节小微企业整体金融服务需求。通过金融高质量发展支持推进乡村全面振兴，更好保障国家粮食安全。

（作者系湖州金融监管分局党委书记、局长）