□辽宁金融监管局促进辽宁保险业高质量发展课题组

2024年9月，《国务院关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）正式发布。《意见》全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央金融工作会议精神，大力提升保险保障能力和服务水平，坚定不移走中国特色金融发展之路，推进金融强国建设，服务中国式现代化大局。

以防范风险为重点，开启严监管强监管新局面

《意见》将严监管强监管摆在突出位置，在总体要求后，首先提出严把保险市场准入关、严格保险机构持续监管等工作。辽宁金融监管局将把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

一是既要“长牙带刺”、有棱有角，又要注重柔性监管、弹性监管。不能忽视“街知巷闻”“道听途说”的行业信息，要见微知著。发现苗头，主动应对；科学研判，果断出手。突出查调结合，做好苗头性、倾向性问题处理。同时，强化对问题成因的分析研究，注重发现规律，突出源头治理。

二是紧盯重点领域，坚持课题引领、项目引领，高质量完成专项检查、调查。对于不计成本、不讲效益、破坏保险资源的恶性竞争行为，特别是存在严重违法违规问题、顶风作案、屡查不改、屡查屡犯的机构，从严从重处罚，决不留情面，坚决治歪风、树新风、强作风。

三是做实做好消费者权益保护工作。严格监管存在重大信访事件、举报案件频发的保险机构，注重从信访举报工作中寻找监管切入点。要做好消费者权益保护工作，积极化解矛盾，将信访举报案件中发现的问题线索查深查透，提升保险业的整体形象和公信力，努力塑造可信赖、能托付、有温度的保险业良好形象。

以服务人民为中心，助力筑牢民生保障网

《意见》强调，提升保险业服务民生保障水平。辽宁金融监管局引领辖内商业保险机构坚持以人民为中心，坚持做好保险为民。

一是用足用好《意见》这一行业纲领性、指导性文件，积极助力辽宁民生保障服务。深入了解保险机构结合辽宁实际落实《意见》的思路和措施，发挥好课题引领和项目引领作用，着力摸清辖内商业保险发展底数、现实及未来供给能力，引领保险机构积极参与和助力辽宁民生保障服务发展。

二是引导保险机构更多关注民生保障热点问题，推动实现由民生保障服务的过程管理者向效率管理者转变、由被动的偿付者向主动的需求提供者转型。

三是推进“扩面、增品、提标、降费”，提升农险保障能力。辽宁是全国粮食主产区、生猪调出大省，服务好粮食安全和生猪、蔬菜稳产保供是辽宁保险业的应担之责。在将种养规模户全部纳入中央政策性农险范围的同时，重点支持稻田蟹、草莓、南国梨、小米等地方特色农业保险产品，助力多层次农业保险体系建设。四是推动与新产业、新业态从业人员相对集中的行业建立沟通联动。支持保险机构制定保障作用不打折扣、具有生命力的专属保险保障方案，引导保险业补齐新产业、新业态、新市民多样化风险保障需求。

以改革发展为契机，提升行业服务实体经济质效

《意见》提出，提升保险业服务实体经济质效。辽宁金融监管局鼓励辖内保险机构积极参与社会治理，积极推出适应社会进步需求、提升政府管理效率、满足群众需要的保险产品及服务。

一是要围绕金融“五篇大文章”，加强与地方政府部门沟通联合，研究优化各领域商业保险发展环境。支持保险机构在国家重大战略、重点产业等方面有所作为，鼓励机构持续推进绿色装备、材料以及软件等相关领域保险创新。推动安全责任保险高质量发展，围绕民生福祉和创新发展，重点探索食品安全责任保险、电梯综合保险、无人机保险等产品发展。

二是持续加强助力科技保险发展的行业基础建设。指导保险机构强化保险科技应用和数字化转型，重视经验总结和数据积累，持续优化完善首台（套）重大技术装备保险，更加注重科技保险成功经验的发展与延伸，不断总结凝练可复制、能推广的科技保险成果，助力数字辽宁、智造强省。

三是积极开展风险减量管理，拓展服务内涵。鼓励行业加大风险减量技术投入，支持行业进行成功案例及先进经验交流，引导行业成为防止风险发生、减少风险发生的专家。鼓励保险机构加大资源投入，参与农业生产全过程风险管理，联合农技部门开展病虫害风险评估、疫病研判和防治措施研究。深入分析全省近10年农林业承保理赔数据，绘制行业风险区划地图，以保险的专业风险经营能力助力农业生产。