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【政府声音】织密“三农”保障网

来源:中国银行保险报时间:2024-10-31 07:55

□胡杰

今年9月,国务院发布了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)。《若干意见》的出台,对未来我国保险业高质量发展作出了全面系统的部署和规划,对于充分发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能、大力提升保险保障能力和服务水平、推进金融强国建设、服务中国式现代化大局,都具有重要意义。

农村金融是乡村振兴的重要动力源泉,随着农村金融改革持续深化,全面拓展农村金融创新至关重要。淮安市是农业大市,粮食种植面积达1025.53万亩,总产量达98.96亿斤,总面积、总产量连续6年保持增长。2023年,淮安市入选中央财政支持普惠金融发展示范区名单,借此契机,因地制宜探索普惠金融发展的有效途径,把金融支持乡村振兴作为推动“三农”高质量发展的重要抓手。

聚焦稳产保供,持续“扩面、增品、提标”。推进三大粮食作物完全成本保险和玉米种植收入保险,鼓励扩大特色优势农产品保险供给,引导承保机构加大产品创新和研发力度。截至2023年底,全市农业保险保费规模达8.41亿元,相较于2020年的5.58亿元,增长50.71%。全市农业保险保费收入8.41亿元,为全市68.2万户次农户,提供保险保障近208.53亿元。实现全市农业保险深度达1.93%,农业保险密度达1343.13元/人,三大主粮保险覆盖面91.04%。农业保险保障覆盖面不断扩大,保障品种不断增多,保障程度不断提高,农业保险在稳产保供的作用日益提升。

拓展“农业保险+”,促进农业产业链融合发展。拓宽服务领域,优化产品服务,依托本地特色资源,开发适应农村一二三产业融合发展的农业保险产品,带动农业生产分散农产品价格风险。探索财金工具联动,发挥杠杆效应,实现农业保险与其他金融工具的融合“1+1>2”的效果。同时,根据农户需求主动尝试开发不同品种的“保险+期货”产品,如蛋鸡养殖利润期货指数保险、商业性鸭饲料期货价格保险、商业性鸡蛋价格保险等。延展“农险保险+”服务模式,通过农业保险桥梁,构建“订单农业+保险”“保险+期货+信贷”“财政+信贷+担保+保险”等多种模式,提升农业全产业链保险保障,推进农业保险与信贷等金融工具联动,提供农户生产经营全生命周期金融服务。

筑牢发展基础,构建富民强村保障机制。村集体经济的发展对农村改革事业的发展和农民生活水平的提高,农业的现代化发展,乡村振兴战略目标的实现都具有重要作用。2021年,淮安市农业农村局与太保产险合作在洪泽区开出了全国首单村集体经济收入保险,探索借助保险手段建立健全覆盖村集体经济全周期的风险管控和跟踪服务机制,村集体经济收入保险是淮安市运用金融保险手段推动农村改革发展的有益尝试,能够覆盖村级集体经济发展所面临的主要风险,保障村集体经济持续、健康、稳定增长。

搭建融担体系,为“三农”发展注入源头活水。构建政府与银行、担保公司风险共担机制,支持金融机构对符合条件的“三农”主体发放“苏农贷”“淮安乡村振兴贷”等涉农领域的政银产品,合作政府性融资担保机构提供“见贷即保”服务。落实政府性融资担保代偿补偿政策,引导融资担保公司提高“三农”业务占比,切实降低担保费率,有效解决农村经营主体融资难、融资贵问题,为乡村全面振兴提供源源不断的“金融活水”。

(作者系淮安市农业农村局党委委员、副局长)