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央行、金融监管总局等四部门发文

聚焦四大重点领域 加大绿色金融支持力度

来源:中国银行保险报时间:2024-10-14 08:13

□本报记者 许予朋

发挥绿色金融作用,助力美丽中国建设,是金融系统、生态环境系统共同的使命和责任。10月12日,中国人民银行、生态环境部、金融监管总局、中国证监会联合印发《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见》(以下简称《意见》),从加大重点领域支持力度、提升绿色金融专业服务能力、丰富绿色金融产品和服务、强化实施保障四个方面提出19项重点举措。

《意见》强调,要着力提升金融机构绿色金融服务能力,丰富绿色金融产品和服务。持续加大绿色信贷投放,发展绿色债券、绿色资产证券化等绿色金融产品,强化绿色融资支持。

划定四大具备商业可持续性领域

《意见》对绿色金融支持的重点领域“划重点”。支持美丽中国先行区建设、重点行业绿色低碳发展、深入推进污染防治攻坚及生态保护修复被列为四大重点支持领域。

重点领域是如何确定的?主要考虑是什么?对此,中国人民银行有关部门负责人在答记者问时指出,选择这四个领域主要有两点考虑:一是支持上述领域能够有力提升生态环境质量,加快产业结构绿色低碳转型升级,有效应对气候变化,具有较强的生态环境效益。二是上述领域资金需求量巨大,通过强化绿色金融产品和服务,支持环保和绿色低碳技术研发、基础设施改造和工艺流程优化等,能够获得较好的市场收益,相关项目具备一定的商业可持续性。

在明确支持重点的基础上,《意见》进一步提出,要提升绿色金融专业服务能力,丰富绿色金融产品和服务。

具体来看,银行、保险、证券、基金等金融机构要立足职能定位,通过完善工作机制、优化流程管理、推动金融科技应用、强化队伍建设等健全内部管理体系,提升绿色金融供给质量。持续加大绿色信贷投放,发展绿色债券、绿色资产证券化等绿色金融产品,强化绿色融资支持。聚焦区域性生态环保项目、碳市场、资源环境要素、生态环境导向的开发(EOD)项目、多元化气候投融资、绿色消费等关键环节和领域,加大绿色金融产品创新力度。

研究扩大碳减排支持工具支持范围

充分挖掘金融机构开展绿色金融的“动能”,离不开政策保障。为此,《意见》明确了三项支持美丽中国建设的重点政策措施:

一是完善结构性货币政策工具。研究扩大碳减排支持工具支持范围,延长政策期限,增设再贷款规模,为绿色发展和低碳转型重点领域提供更多低成本精准支持。

二是充分发挥碳市场作用。稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围,逐步丰富交易品种、交易主体和交易方式。

三是优化激励约束机制。健全金融机构绿色金融考核评价体系,对绿色金融政策实施情况开展评估,强化评估结果运用。鼓励企业制定转型规划,对明确承诺绿色低碳转型且效果较好的企业,研究给予激励。

政策落实方面,中国人民银行有关部门负责人表示,一方面,将强化部门协同。建立健全绿色金融服务美丽中国建设工作机制,搭建重点项目库,加强政银企对接,不定期向各金融机构推送。完善政策保障体系,及时协调解决政策落地的堵点难点问题。另一方面,完善配套基础制度。推动建立统一的绿色金融、转型金融标准体系。建立完善重点行业企业碳排放核算、项目碳减排量核算、产品碳足迹核算等标准和方法。此外,要指导金融机构在支持美丽中国建设重点领域的同时,重点关注绿色贷款、绿色债券的真实环境效益,强化环境信息披露,确保资金投向符合绿色低碳发展要求。