党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了总体部署，对统筹推进金融领域改革，加快建设海南自由贸易港提出了明确要求。海南金融监管局深入学习领会党的二十届三中全会精神，在金融监管总局党委的坚强领导下，坚决扛起金融监管职责使命，积极引领海南金融业深化改革开放，以实际行动支持海南自由贸易港建设。

以防控风险为重点

着力守牢不发生系统性风险底线

党的二十届三中全会指出，要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措。海南金融监管局始终把防控风险摆在突出位置，统筹推进农村中小银行机构改革化险，高风险机构风险有序处置，不良贷款额和不良率持续“双降”，城市房地产融资协调机制有效落地，非法金融活动生存空间不断压缩，辖内银行业保险业平稳有序运行。

防控好金融风险事关海南自由贸易港建设成败得失。海南金融监管局将持续落实好党的二十届三中全会关于防控金融风险的决策部署，聚焦重点领域打好防范化解金融风险主动仗，织牢织密金融安全网。一是加快中小机构改革化险。落实央地监管协同制度安排和班子成员分工包案机制，加大对辖内重点风险机构贴身监管力度，按照市场化、法治化原则推动中小机构风险化解缓释。二是促进房地产与金融良性循环。加强房地产行业风险监测，指导银行机构配合打好商品住房项目保交房攻坚战，推动“白名单”项目加快落地，全力保障项目融资和建设交付。三是严密防范化解信用风险。督促银行机构做实资产质量，锚定“双降”目标推动不良贷款处置，配合地方政府做好隐性债务风险化解。四是持续规范金融市场秩序。按照央地监管协同要求，积极配合地方党委、政府完善省、市、县三级防非打非工作机制，严厉打击各类非法金融活动。加快构建“大消保”工作格局。

以机构改革为关键

着力推动形成强监管严监管新局面

党的二十届三中全会提出，深化金融体制改革。海南金融监管局按照金融监管总局部署，稳妥推动局系统“三定”落地，实现11家人民银行市县支行平稳转隶，构建形成“省局+2分局+16支局”金融监管框架。开展强监管严监管专项行动，深化监管大数据平台等工具运用，持续提升监管前瞻性、精准性、有效性和协同性。

深化监管机构改革是金融体制改革的重要内容。海南金融监管局将以机构改革为契机，继续落实监管“长牙带刺”、有棱有角要求，推进和完善适应自贸港金融发展的高效监管组织体系。一是持续做好机构改革“后半篇文章”。深入实施“四新”工程，指导新组建的儋州金融监管分局和16家金融监管支局把握职能定位，加快健全运行管理机制，加强干部队伍建设，确保各项监管任务接得住、管得好。二是全面强化“五大监管”。严把准入关口，严密风险监测，强化监管穿透性，落实风险早期干预措施，将各类金融活动全部纳入监管，配合实施监管流程再造、智慧监管平台建设等重点工程。三是切实加强监管震慑作用。聚焦影响辖内金融稳定的“关键事”、造成重大金融风险的“关键人”、破坏市场秩序的“关键行为”，严格执法、敢于亮剑，切实提高违法违规成本。

以更好服务自贸港建设为目标

着力引导金融机构做好“五篇大文章”

党的二十届三中全会强调，健全推动经济高质量发展体制机制。海南金融监管局引领辖内金融业深化供给侧结构性改革，全力提升服务海南自由贸易港建设质效。2024年以来，海南13个重点园区、高技术产业贷款增速均超两位数，海南农商银行揭牌成立，博鳌乐城全球特药险等一批特色金融产品落地，多功能自由贸易账户顺利上线，金融领域制度集成创新能级不断提升。

海南自由贸易港封关在即，海南金融监管局将持续深化金融改革开放，健全金融服务实体经济的激励约束机制，把金融资源真正集聚到自贸港建设的重点领域和薄弱环节。一是大力支持具有海南特色的新质生产力发展。引导辖内金融机构聚焦海南“三大未来产业”发展科技金融，推动“科创贷”“琼科贷”等科技创新贷款业务做大规模，促进“科技—产业—金融”良性循环。二是全力支持扩大有效需求。加大对重点产业、重点园区、重点项目资金供给，支持海上风电等一批省内重大项目建设。助力做好“三篇境外消费回流文章”，落实落细金融支持大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案。配合打好外贸外资稳增促优攻坚战。三是着力提升普惠、绿色、养老金融服务质效。推动出台海南普惠金融高质量发展行动方案，加大小微企业和涉农主体首贷、信用贷款、续贷的支持力度，丰富绿色产品供给，规范发展第三支柱养老保险。四是配合做好封关运作软硬件建设。以推动海南银行业保险业数字化转型为重点，做好数字金融。在金融监管总局的指导下稳步扩大金融领域制度型开放，持续优化金融营商环境，提升开放背景下金融安全保障能力。

以强化党的领导为保障

着力推进局系统全面从严治党

党的二十届三中全会强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。海南金融监管局始终坚持党中央对金融工作的集中统一领导，制定完善贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神工作机制，深入开展党纪学习教育，推动“四类监督”贯通协调，引领系统干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

海南金融监管局党委将充分发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。一是旗帜鲜明讲政治。严守政治纪律和政治规矩，加强对系统干部的政治引领，雷厉风行贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，当好落实金融监管总局工作部署的执行者、行动派、实干家。二是健全管党治党责任体系。持续完善符合“四级垂管”特点、体现“四责协同”要求的党建工作机制，推动全面从严治党不断向纵深发展、向基层延伸。不断完善系统党建考核工作，推动基层党组织工作规范化、标准化。三是持之以恒加强作风建设。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，深化拓展整治形式主义，不断激发系统干部担当作为的积极性、主动性、创造性。四是一体推进“三不腐”。常态化开展党纪学习教育，深化运用监督执纪“四种形态”，同查同治不正之风和腐败问题，弘扬新时代清廉金融文化。

（作者系海南金融监管局党委书记、局长）