来源：中国银行保险报时间：2024-09-11 08:55
编者按：
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确指出，构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。健全重大技术攻关风险分散机制，建立科技保险政策体系。科技金融发展现状如何？目前取得了哪些成效？本专题将进行深入探讨。
□记者 苏洁
面对科技强国建设和国际竞争的严峻形势，强大的科技投入是支撑人工智能、信息技术、量子、生物等前沿科技领域和未来产业发展的必要条件，从科学研究到成果转化再到产业化，每一步都离不开金融的支持。
发挥科技金融支持科技创新的作用
在构建科技金融体制方面，商业银行、保险业和金融科技企业发挥着不同的作用。
北京市人大代表、91科技集团董事长许泽玮表示，商业银行通过创新金融产品、改进服务模式，为不同发展阶段的科技企业提供定制化的金融支持，如初创信用贷、成长接力贷、投贷联动等，促进金融—科技—产业良性循环；保险业通过出台科技保险、专利保险等产品，为企业创新提供风险保障，这些保险产品覆盖了从研发到成果转化的全周期风险，如研发费用损失、关键设备故障或损失、知识产权纠纷等；金融科技企业作为第三方科技力量，积极赋能金融机构，提供科技支持和服务，帮助金融机构更好地服务科技企业。
邮储银行研究员娄飞鹏认为，构建科技金融体制，不仅是服务科技型企业，还包括服务科技创新项目等。面对金融科技服务对象多元化的金融需求，需要不同类型金融主体发挥自身优势为科技主体提供金融服务的同时，还要做好相互之间的配合。
“科技金融发展的关键在于建立类似于资本市场的‘风险共担、收益共享’机制，如此才能真正发挥科技金融在支持科技创新方面的金融力量。”中央财经大学中国精算科技实验室主任陈辉表示，中国金融体系是以银行信贷投放为主导的间接融资体系，这种融资方式较好地满足了企业融资需求与国民经济发展需要。随着新兴技术的发展，新兴技术企业的核心资产是知识产权和人力资本，银行贷款所要求的抵押或担保是此类新兴技术企业所不具备的，这导致了新兴技术企业融资难的现象。
多方协作推动科技金融发展
构建同科技创新相适应的科技金融体制，除了发挥金融主体的作用之外，还需要哪些支持？还有哪些难题待解？
娄飞鹏表示，构建同科技创新相适应的科技金融体制，金融需要发挥主体作用，但也需要其他方面的支持。如财政政策提供资金支持，推动重大基础理论创新，在税收等方面通过优惠措施支持科技型企业更好地发展。在法律上对科技型企业主要资产专利、商标等抵质押贷款提供制度支持。在市场建设上完善专利定价和评估方法，增强专利技术市场流通水平，增强专利作为抵质押物的风险分担作用。
推进科技金融发展同样离不开技术创新。金融壹账通相关人士认为，信贷数字化在落实科技金融方面发挥着关键作用，通过数字化服务能力，标准化的系统助力金融机构提升普惠金融服务力度、广度和深度，可以有效降低金融服务门槛和成本，扩大服务覆盖面和精准度，从而实现科技企业降本增效，促进科技与金融的融合。
“发展科技金融，重点是坚持科技自立自强，加大金融产品和服务创新。”马上消费相关负责人表示，“作为一家技术驱动的数字金融机构，我们以数智化为核心驱动力，积极探索金融服务的新模式、新路径；坚持走科技自立自强的道路，将数字化基因深度融入企业发展，在人工智能、大数据、云平台等领域取得关键突破。”
在许泽玮看来，目前科技金融发展过程中存在科技金融服务深度不足、缺乏覆盖全链条的金融服务、直接融资支持不足、政策性金融支持力度不够、风险评估与增信手段不足等问题。因此，需要政府、企业、金融机构等多方共同努力和协作，推动科技金融市场的健康发展。
“科技金融发展关键是建立与新兴技术产业相匹配的发展模式。因此，政策层要充分意识到科技金融更多是发挥创新驱动作用，而不是传统的要素驱动、投资驱动作用。”陈辉指出。
针对科技金融发展，中关村互联网金融研究院院长、中关村金融科技产业发展联盟秘书长刘勇提出几点建议：一是以建立生态圈金融为愿景，创建知识产权金融体系，在准入，评估、担保、贷款，处置三大环节精准施策。二是多方协作，创新风险分担模式。三是强化政府引领，依托大数据信息共享平台，开设金融产品超市，设立企业债权、股权融资资源对接平台。四是完善创投服务体系，引导创投机构“投早、投小、投科技”。
因地制宜发展科技金融
目前，各地相继出台支持科技金融发展的政策和举措，因地制宜发展科技金融。
许泽玮表示，各个地区的科技资源、产业结构、经济发展水平存在差异，因此在制定和实施科技金融政策时，应充分考虑地区特色和实际需求，实现科技金融资源的有效配置和区域经济的协调发展。例如，一些地区可能拥有丰富的科研资源和良好的经济基础，可以先行先试，探索科技与金融结合的新路径。同时，地方政府在科技金融政策的制定和实施中，需要加强与国家层面的政策协同，形成政策合力，提高政策的执行效率和稳定性。
陈辉指出，各地要根据新兴技术项目不同的发展阶段与特征，切实发挥市场机制配置创新资源的作用，明确政府引导和调整创新资源配置中应发挥的作用，根据科技创新项目的研发周期、技术特征、产业化程度的不同，实行市场引导和政府支持相结合模式，有效平衡政府支持与科技金融社会资本的关系，分类制定科技金融支持战略与政策。
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