□王毅

为深入贯彻落实中央金融工作会议精神，阜阳金融监管分局以“四新”工程为引领，坚持金融为民，引导更多金融资源配置到乡村振兴的重点领域和薄弱环节，精准满足“三农”多样化、多层次的金融需求，助力区域性农业强市建设。

加强重要领域金融支持

（一）打造产业特色，推动金融支持肉牛高质量发展。

一是强化政策支持。联合五部门在全省首个推出《阜阳市金融支持肉牛产业高质量发展实施意见》，从信贷促动、保险保障、担保增信、基金支持等四方面提出金融支持举措。二是强化双向推介。联动农业农村部门摸排养殖户金融需求推送至金融机构，印制肉牛金融政策宣传折页推送给全市肉牛养殖大户。三是强化金融保障。指导机构承建全省首个政府性肉牛监管平台——“阜牛云”，解决肉牛活体贷监管难顽疾，促进活体贷增量扩面；督促机构将肉牛保险保额由最高4500元/头上调至最高1.5万元/头。2024年上半年，辖内机构发放肉牛贷款16.47亿元，其中活体贷1.03亿元，承保肉牛5.95万头，提供风险保障6.56亿元。

（二）提高脱贫成色，推动金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

一是加大脱贫人口小额信贷支持力度。指导机构印制金融政策明白纸，深入乡村开展宣传，充分摸排脱贫户金融需求，加大信贷投放力度。2024年上半年，辖内机构发放脱贫人口小额贷款3.18亿元。二是引导金融资源向脱贫地区倾斜。加大对脱贫地区主导产业和有市场前景的优势特色产业的信贷支持，大力发展脱贫地区优势特色农产品保险，截至6月底，全市脱贫地区贷款余额2367.44亿元，优势特色农产品保险品种78种。三是大力推广“防贫保”业务。截至6月底，已实现“防贫保”综合保险辖内全覆盖，为全市脱贫人口和边缘易致贫人口提供全方位风险保障20341.65亿元。

强化重要主体金融服务

（一）擦亮民生底色，提升新农主体金融服务水平。

一是联动农业农村部门摸排新农主体名单推送至金融机构，细分对接类型，落实“双随机”回访机制，提升新农主体金融服务质效。二是编制《新农主体金融服务手册》，汇编40余款银行保险机构产品，通过微信转发、线下活动发放等方式广泛宣传，提高新农主体金融政策知晓度。2024年上半年，辖内机构共举办对接会255场次，为新农主体发放贷款38.24亿元，提供风险保障70.57亿元。

（二）增添服务亮色，推动“千万工程”精品示范村对接工作做实做细。

一是建立金融对接机制。在辖内13个精品示范村建立“1+1+1+n”金融对接机制，逐村制定精品示范村金融服务方案，并配备1-2名金融顾问或“金融村官”。二是建立目标考核机制。制定全市精品示范村金融服务方案，规划未来三年发展目标；建立动态调整机制，对于对接主动性不强、成效不明显的金融机构，适时调整参与资格。三是建立联动机制。指导金融监管支局加强与当地农业农村部门、村两委联动，结合示范村实际情况，因地制宜推出特色金融服务。2024年上半年，辖内机构为13个精品示范村发放贷款1.42亿元，提供风险保障1.32亿元。

强化惠农金融保障水平

（一）弘扬为民本色，加快补齐农村金融服务短板。

一是整合村级保险服务点和金融服务站。建成“乡村振兴保险（金融）服务窗口”226个，规范服务窗口设计，实现服务温暖人心、政策通俗易懂、产品一看就明。二是优化协保员服务。在聚焦主责主业基础上，延伸开展金融机构涉农金融业务办理，实现农户信息采集、财政补贴查询、小额现金存取等“一站式服务”。三是加快标准化农村金融信息平台建设。推动保险机构依托APP系统开发“农业保险+”模块，在收集农业保险业务信息的同时，由农户自愿授权将相关信息共享至金融机构，拓展农村金融综合业务。

（二）厚植发展主色，丰富普惠型涉农保险产品。

一是推动银保深度合作，实施“农业保险+信贷”融资行动。指导保险公司与部分银行机构签署战略合作协议，为166户新农主体提供融资金额8817.4万元，缓解“融资难、融资贵”问题。二是发挥“保险+期货”作用，全面发展玉米种植收入保险，承保规模3.74万亩；在主要产区开展大豆、生猪、鸡蛋等目标价格保险，累计保额2553.72万元。

（作者系阜阳金融监管分局党委书记、局长）