来源：中国银行保险报时间：2024-08-20 07:31
编者按：
党的二十届三中全会对“完善城乡融合发展体制机制”作出系统部署，其中专门提到“完善强农惠农富农支持制度”。如何贯彻落实党的二十届三中全会精神？阜阳金融监管分局探索将“四新”工程与做好普惠金融大文章紧密结合，要求辖内各金融监管支局发挥贴近一线优势，与地方农业农村部门、村两委等加强联动，推动银行保险机构与精品示范村常态化对接。颍上金融监管支局在全市率先实施推广派驻“金融村官”，作为普惠金融先行者、乡村振兴助推人、基层治理联络员，有效带动金融服务下沉，把方便送到农民家门口，为乡村振兴注入新活力。
□刘小雨 石丹荃 赵梦雪 记者 章丽铃
目前，安徽正大力实施“千村引领、万村升级”工程，根据规划，计划每年建设200个左右的精品示范村。
4月23日，安徽金融监管局发文，建立“千万工程”精品示范村金融对接机制，推动银行保险机构与精品示范村常态化对接，以点带面助力乡村振兴。
文件明确，各金融监管分局要对照相关要求，建立“1个示范村所在地县支局+1家主办银行机构+1家主办保险公司+N家参与机构”的“1+1+1+N”金融对接机制，形成优势互补、梯次合理的对接体系。
守护“盼”字
安徽省阜阳市淮罗村毗邻淮河故道，由5个庄台组成，曾是颍上县旅游扶贫重点村之一，也是沿淮庄台旅游开发的样板工程。
“我家祖祖辈辈是淮罗村人，这几年家乡旅游业发展好，节假日很多游客到村里游玩，我就打算开个农家乐。”村民龚巧说。
随着淮罗村独特的淮河庄台风光受到关注，村民们逐渐吃上了“旅游饭”，龚巧嗅到了商机，但自有资金不足，创业遇到了难题。
“我们一直在探索怎么将‘四新’工程与做好普惠金融大文章紧密结合，有力有效推进乡村振兴。”阜阳金融监管分局党委书记、局长王毅说，今年刚刚成立的金融监管支局最接近基层，为此，阜阳金融监管分局要求辖内各金融监管支局发挥贴近一线优势，与地方农业农村部门、村两委等加强联动，推动银行保险机构与精品示范村常态化对接。
颍上金融监管支局打出了先手牌，在全市率先实施推广派驻“金融村官”，选派4名人员赴颍上县王岗镇淮罗村、夏桥镇毛桥村担任“金融村官”，让金融服务下沉，实现“党建+金融+乡村振兴”同频共振，全力以赴赋能“千万工程”。
赵军是派驻淮罗村的“金融村官”，也为陷入资金困境的龚巧带来了希望。
“我在开展授信入户走访时了解到龚巧的资金需求，考察了她的资产负债情况、饭店选址、饭店特色和规模、当地容客量等相关情况，针对龚巧开农家乐资金需求不大，但需灵活使用的特点，推荐了颍上农商银行的‘金农农e贷’产品并对其发放贷款10万元。”赵军说，“金农农e贷”很适合个体工商户，不用资产抵押，无须担保，纯信用办理。而且一次授信，随借随还，期限3年。
如今，龚巧的农家乐饭店周末可接待人数300多人，月盈利2万多元，带动了5户脱贫户就业。
关注“特”字
在和美乡村建设中，淮罗村着重对产业发展进行规划，吸引了不少外来企业的目光。安徽泰源文化旅游发展有限公司就结合当地生态资源，欲打造集游乐园、采摘园于一体的淮罗生态园。
“村里要建生态园，就要把配套基础设施建设搞好。目前计划将生态园前面的荷塘开展清淤工作及护坡建设，庄台道路建设、大型停车场修建、旅游公厕建设等都在计划中。届时将吸收周边劳动力就业，带动餐饮、住宿、超市零售等，有利于增收农民收入。企业自身期望实现10%-20%回报率，盈利达60万-120万元。”时任淮罗村村支书罗运官告诉《中国银行保险报》记者。
发展农村特色产业是实现乡村振兴的重要途径，通过将乡村历史文化、自然资源、风俗习惯等要素进行整合重构，促进农村一二三产业融合发展，带动农民增收。可以说，淮罗生态园项目承载了淮罗村人的致富希望，重要性不言而喻。
“综合考虑生态园现金流稳定且收费权易估值、还款方式灵活，利于减轻借款人偿付本息压力等因素，通过采用收益权抵押方式向其发放‘乡村旅游贷’50万元。”赵军说。
“乡村旅游贷”是颍上农商银行面向文化和旅游产业业主打造的信贷产品，用于满足经营周转、扩大经营规模等资金需求的经营性贷款。
不仅淮罗村，其所在的整个颍上县可以说是个“不是江南胜似江南”的皖北水乡，旅游资源丰富。如何激活这些资源的经济价值？
“县域是做好普惠金融大文章的重要阵地，更容易发挥贴近一线的优势。”阜阳金融监管分局党委委员、副局长张德富介绍，阜阳辖内目前有13家精品示范村，今年以来，该分局以“四新”工程为引领，推动落实“1+1+1+N”金融对接机制，组织银行保险机构对接相关项目，为乡村基建、特色产业等重点领域项目提供一揽子金融服务，当前辖内所有示范村对接已经全覆盖。
此外，该分局还鼓励各县（区）金融机构结合当地发展实际和需求创新金融产品。
据悉，目前阜阳辖内银行保险机构按照“应授信尽授信”标准，在“千万工程”示范村率先实现“全民授信”目标。如农业银行阜阳分行结合颍东区吴寨村建设需求，针对“颍东区标准化肉牛养殖基地建设项目”，第一时间上报项目贷款8000万元；平安产险阜阳中心支公司除为当地示范村特色项目提供保险保障外，还捐赠50万元用于和美乡村项目建设；颍上当地金融机构在淮罗村累计发放旅游贷款310万元。
念好“产”字
在颍上县夏桥镇毛桥村万亩莲藕种植项目基地的荷塘里，鸻鹬、野鸭等珍稀水鸟正在筑巢、觅食。
“毛桥村土地肥沃、水源丰富，水质优、环境好，非常适合种植荷花。我们在2016年注册成立了颍上县御莲源莲藕种植专业合作社，承包流转土地7000亩作为种植基地。”合作社负责人周迎春说。
土地流转是近年来广为推广的一种农村产业经营模式。一批农业专业合作社、农业企业，通过土地流转，采取公司（合作社）+基地+农户等形式，改变一家一户分散经营的状况，促进土地规模化经营，推动农业产业化发展。
毛桥村的乡村振兴路走的就是这种模式。这个经营理念吸引了周迎春，只是大规模投入给周迎春带来不小的资金压力。由于莲藕种植季节的流转费、耕作费、田间管理等费用支出较大，合作社出现流动资金不足。
“颍上农商银行是毛桥村的协办银行，行里派我来驻村。在对合作社的经营情况、种植情况、市场前景等进行综合分析后，我汇报给银行，主动为合作社授信贷款100万元。”“金融村官”马典辉说。
目前该合作社采取合作社+基地+农户模式，在解决自身销路的同时，将周边散户种植的莲藕集中收购后统一销售外地。“我种了200亩莲藕，通过合作社的销售渠道，根本不用担心卖不出去，年均收入有100多万元。”种植户李传彪说。
除参与种植的农民获得经济保障，原本空闲或使用效率不高的土地也得到了合理利用，且农民通过土地流转，不仅从繁重的体力劳动中解脱出来，还可获得稳定的收入。村民魏学生就将其14亩土地租给合作社，每亩年租金1000元。
莲藕收获时，毛桥村村民都可为合作社采摘，按天计资，解决本村留守人员收入问题。“现在我们合作社带动了周边乡镇种植莲藕1万余亩，已形成集种植、套养观光旅游于一体的莲园套养基地。”周迎春颇为自豪。
毛桥村不仅适合种植莲藕，也适合种植茭白。“前期我承包了300亩，有扩大种植规模的想法，但是阶段性大量资金投入使我不敢冒险。”茭白种植基地负责人吴玉彪说。
茭白种植、收购时的资金需求呈现“短、急、快”的特点。“针对这一特点，农业银行专为有固定生产经营项目的农民量身打造的线上产品‘惠农e贷’就很适配。”“金融村官”段磊给吴玉彪当起了参谋，为其办理20万元“惠农e贷”，并为合作社其他种植户办理“劝耕贷”。
据了解，目前颍上县金融机构已累计支持毛桥村特色产业16户、285.9万元，特色产业贷款余额864.8万元。
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