□吕双虎

构建“新农人+共富农场+强村公司+村集体经济”利益联结机制，强化“新农人培养成村干部、村干部培养成新农人”良性发展模式，这是在重庆市丰都县基层调研时听到最多的“关键词”。

在全面推进强村富民，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面，丰都县根据天时、地利、人和等优势，构建新农人培育体系。通过新农人系列政策，引导农业人才深度参与乡村振兴，激活乡村振兴人才活力，推动农村土地、农业组织方式、农业支持保护等调整创新，促进农业生产关系更加适应生产力发展要求，此举既壮大了集体经济，又增加了农户收入。

众所周知，农业先天质弱，特别是种植业、养殖业一时无法摆脱“靠天吃饭”的特点。农业生产受自然条件、市场行情、资金技术等诸多因素影响，其生产收益的不确定性较大，导致农业贷款资金回收难，农业市场主体“不愿贷”、金融机构“贷不了”、金融扶持“不精准”症结，导致金融活水流向田间地头存在着一定“梗阻”现象。

丰都县在设计新农人培育体系时，把金融力量作为“标准配置”，实现政府扶持、金融监管部门引导、银行助力、保险兜底的金融功能作用。金融助力新农人培育体系，采取政府贴息降融资成本，以贴息方式推动金融机构减费让利，实现新农人融资成本为“零”，解决农业市场主体“不愿贷”的难题；县级财政筹集增信资金，与合作金融机构实行分别风险共担机制，解决金融机构“贷不了”的难题；聚焦种植业、养殖业、农产品加工业等领域，创新推出“新农人贷”产品，包括由县级财政出资建立风险补偿资金，在传统融资担保产品基础上，创新推出“肉牛养殖贷”，聚焦“共富农场”建设，由政策性担保公司按照无感授信模式，给予授信额度和由县政府出资组建风险补偿资金，按照政府与合作银行分别承担70%、30%的风险补偿机制，开发“三社融合贷”，解决金融扶持“不精准”的问题。

针对种植业、养殖业政策性保险保额不高、抗风险能力弱等短板，丰都县采取地方财政补贴政策，创新开发了“商业性肉牛养殖保险”“地方财政补贴性肉牛共富农场收益保险”。同时，申报种植业、养殖业、林业等25个险种的政策性农业保险，有效降低自然风险对生产经营的冲击。

金融活水灌田头，肥了庄稼富了民。丰都县新农人培育体系有了金融力量的加持，促进农村产业和人才融合发展，提高现代农业科技化、智能化水平，加快强村富民综合改革进程，夯实农业产业发展基础、盘活了农村闲置资源的成效，形成培育一个、带动一批、影响一片的辐射效应。