□熊建伟

近年来，丰都县围绕如何答好“现在靠谁来振兴乡村、未来靠谁来下地种田”的“乡村两问”，大力实施新农人培育提升行动，通过构建“财政+金融”支农模式，强化财政政策资源集成，充分发挥财政资金引导激励作用，用足用活金融工具，撬动金融资源和社会资本支持新农人纾困发展，有效破解西南山区农业发展难题。采用以下做法：

多层次提供金融服务。与监管部门联合出台《丰都县新农人培育提升行动方案》等政策文件，明确金融助力新农人整体规划和具体任务，从政策层面给予支持保障。统筹乡镇（街道）、村（社区）力量组建30多支助贷队伍，推动金融机构优选11名金融顾问全过程全方位为新农人把脉决策。

多体系提供增信支持。针对新农人资信低、缺乏抵押物等现状，建立政府、银行、保险、担保等多级风险共担机制，由县级财政预算提供增信风险金和担保补助费用，为新农人提供增信支持，确保金融机构敢贷、愿贷、想贷，提升新农人信贷获得率。创建8个信用乡镇，积极推广整村授信模式，帮助新农人及农户提供足不出户的金融服务和信贷申请，有效促进“信用财富”转化为“信贷资源”。

多维度促降综合成本。县财政加大政策协同和资金统筹力度，出台《丰都县“新农人贷”贴息实施细则》及政策性农险分担安排，集中资金资源每年预算新农人贴息资金近2000万元，用于新农人LPR标准贴息，实现新农人融资成本趋于“零”。指导机构围绕新农人较为聚集的肉牛产业加大保险保障，对保费采取县财政补贴70%，农户自缴30%的方式，降低新农人参保成本。给予政府融资担保机构担保费补助，切实降低融资成本，提振新农人发展信心和积极性。

多渠道满足金融需求。结合新农人特性及丰都县农业产业特色，制定出台《丰都县“新农人贷”信贷产品实施方案》《丰都县“肉牛养殖贷”实施方案》等，指导机构分层分级满足不同新农人和农业主体融资需求，推动银行金融产品供给与农村市场主体金融需求精准对接。

多举措防范金融风险。制定《丰都县普惠信用贷款风险补偿资金管理办法》等规范性文件，规范财政支持资金使用管理，统筹发展和安全，建立健全金融风险防范处置机制，强化金融风险监测、研判、预警、处置、维稳、问责，压实政府、金融机构与新农人责任，健全金融风险事前尽调、事中监测、事后处置全过程监管措施，避免金融风险向财政转移，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

（作者系丰都县金融服务中心主任）