□卫夏莹

丰都金融监管支局自组建以来，在重庆金融监管局、涪陵金融监管分局指导下，紧紧围绕金融监管总局普惠金融部署，多措并举助力丰都新农人培育壮大，着力破解县域乡村振兴人才困境、金融梗阻，为乡村振兴贡献金融力量。

铺好“支持路”，构建三位一体政策体系

助力新农人“点”上开花。在重庆金融监管局统筹指导下，联合地方政府出台《金融支持丰都县新农人培育提升的指导意见》，明确15项重点任务和支持措施，全面培育壮大产业“引路人”。支持新农人“链”上贯通。贯通新农人产业链政策协同，部署开展“金融支持特色产业发展”专项行动，鼓励机构在助力新农人及地方特色产业发展中主动作为。推动新农人“面”上铺开。争取重庆市普惠金融工作会议在丰都召开，推动丰都县人民政府与重庆金融监管局、17家省级金融机构签订战略合作协议，指导辖内银行聚焦新农人发展等，以普惠金融高质量发展全方位支持现代化美丽丰都建设。

架好“协作桥”，建立多维协同工作机制

建立联席会商机制。强化同政府有关部门的沟通交流，就金融支持新农人加强会商协作，深化央地协同，凝聚工作合力。建立尽职免责机制。指导银行完善内部激励考核，制定新农人贷款尽职免责内部认定标准和流程，在防范风险、强化合规前提下，合理提高新农人不良贷款容忍度。建立跟踪问效机制。将新农人金融服务纳入对银行保险机构普惠金融服务达标提升内容进行跟踪问效，推动部分机构将普惠小微贷款完成情况纳入年度综合考评，并与主要负责人绩效考评挂钩。

打好“组合拳”，推出契合需求金融产品

创新产品解决“务农无资金”难题。以产品创新撬动农业产业振兴，指导银行整合开发“共富贷”“肉牛养殖贷”，推动全市首家“肉牛专营支行”在丰都县设立。强化保障解决“收益难持续”问题。指导机构创新“肉牛收益保险”及“农险+信贷”组合支农模式，引入政府资金及政策支持，有效平抑新农人养殖户（场）经营风险。助力“鸡字招牌”出圈。指导机构在全市首创开发“麻辣鸡贷”，支持260户鸡产业新农人放贷9342.49万元，间接带动丰都肉鸡年出栏超1000万羽，麻辣鸡交易额突破4.5亿元。

建好“服务队”，打通服务群众“最后一米”

推进“党建共建+”模式。构建“金融服务+社会基层治理+风险合规管理”“三网融合”新格局，指导机构与新农人开展“金融心贴心”等联学联建21次；选派76名“金融村官”下沉一线，带动政策、资金、服务触达新农人生产生活“最后一米”。试点“数智共建+”模式。推动开发全市首个新农人集中管理平台并上线，打通新农人的人口数据、农业地理数据、金融数据，实现分级分类调度解决新农人金融需求。深化“帮扶联建+”模式。建立“城里人+新农人”“金融人+新农人”帮扶机制，消费帮扶超140万元。推动“基地+机构”对口支持模式，组建30支助贷员队伍，创设60多个“新农人产业发展示范基地”。

搭好“守护桥”，打造“暖心惠农”消保样板

优化诉求响应机制。畅通问题反映渠道，建立筹备组带头接访、职工轮流接访、专员定期回访机制，探索对新农人信访投诉特事特办。提升消保处理质效。对新农人客群较为集中的机构开展消保督导，指导优化机制流程12项。加大消保宣教力度。以“普惠金融推进月”“非法集资宣传月”等为契机，针对新农人关注的反诈防骗、维护征信等，指导机构组建“田埂筑梦者”“村社宣讲团”等16支特色金融宣传队深入农村、园区等新农人聚集地开展宣传。

（作者系丰都金融监管支局筹备组组长）