重庆市丰都县地处四川盆地东部边缘，农业生产条件差，土地不平、碎片化严重，农业生产规模经营受土地、融资等因素限制，在推进农村“三变”改革中，人口返乡意愿不强、农业基础条件薄弱、利益联结不够牢靠，农民普遍存在着没把自己当主角，以打工式心态参与产业发展。因而导致农业生产缺乏专业人才、没有专业技术，导致在“三变”改革产业发展过程中，政府干、群众看，产业管起来没效益、放开来就发展不了的现象。

为改善城乡差异、农村地区就业机会少、收入水平不高、教育资源不足、社会环境吸引力不强等，丰都县积极推动新农村建设的守望者、农业生产经营的主角的新农人培育体系建设。在丰都县新农人培育体系过程中，重庆金融监管部门引导银行保险机构对新农人成长发展“开闸放水”，聚焦种植业、养殖业、农产品加工等领域，创新推出“新农人贷”“肉牛养殖贷”“共富农场收益保险”等金融产品，为丰都县目前登记在册的4670名新农人起着“扶上马再送一程”的积极作用。

帮新农人奔赴共富路

“新农人不同于传统农民，指具备一定新理念、新技术、新业态、新生产组织方式，以从事农业生产、加工、销售、服务等各环节为主要收入来源且具备一定防风险能力的现代农业经营者。”丰都县金融服务中心主任熊建伟解读了丰都县对新农人作出的初步界定。为支持新农人尽快进入“角色”，助新农人生产经营发展走上“快车道”，丰都县给予政策扶持、利益联动、政策驱动等优惠条件，营造“尊重新农人、支持新农人、争当新农人”的浓厚氛围。

重庆恒都农业集团有限公司就是丰都县新农人培育体系成长发展起来的佼佼者之一。“公司成立之初，由于厂房、办公楼和牛场等基础设施建设成本较高，难以提供抵押物，一时陷入融资难困境。重庆农商行丰都支行主动提供贷款2.9亿元，及时缓解公司资金压力。”重庆恒都农业集团有限公司财务总监蔡健说，从基地牛场到消费市场，金融助力铺就“恒都牛肉”品牌的成就之路。

为了推动“恒都牛肉”业务版图延伸到全国多地，重庆农商行丰都支行以“恒都集团”为核心，统一授信5亿元，同时为支持该公司扩大海外市场业务，2021年为该公司办理重庆市首笔肉牛活体抵押跨境融资贷款100万美元；2023年又为该公司办理全国首笔陆海新通道多式联运“一单制”数字提单动产质押融资业务，贷款余额85.7万元。重庆农商行丰都支行副行长廖长伟介绍，围绕肉牛产业补链强链，该支行为重庆恒都农业集团有限公司上游原材料供应商提供福费廷授信1.6亿元、为重庆丰恒物流发展有限公司福费廷授信1.5亿元。

蔡健认为，重庆恒都农业集团有限公司在发展壮大过程中，也积极反哺新农人。公司吸纳当地富余劳动力在工厂打工，实现家门口就业，同时牵手周边养殖户和共富农场相伴而行，为养殖户和共富农场的成长发展“输血”，双向奔赴丰都县产业发展致富路。

近年来，丰都县围绕答好“现在靠谁来振兴乡村、未来靠谁来下地种田”的“乡村两问”，大力实施新农人培育提升行动，建立以县委书记任组长的新农人发展工作领导小组，组建县乡两级工作专班，丰都县消防救援大队、团县委、县就业人才中心等12个部门配合出台新农人培育提升系列扶持政策，启动万名新农人培育计划，为新农人发展提供全方位、全过程指引。出台“1+4”政策体系，坚持“集中认定+适时认定”。围绕规模奖补、金融支持和保障服务等板块，从生产、加工、销售等全链条细化22项政策清单，安排5000万元涉农统筹资金支持新农人项目。

金融助“麻辣鸡”出圈

小小麻辣鸡，丰都大产业。在前往丰都县水天坪工业园区调研丰都县麻辣兄弟食品有限公司的途中，大家一路上叽叽喳喳说个不停，说得最多的话题是丰都麻辣鸡。

“丰都县有300家麻辣鸡实体店和网店，年交易额在4.5亿元。”丰都金融监管支局负责人边走边介绍，范淑英是丰都县麻辣兄弟食品有限公司负责人，同时也是丰都县踏实创业的新农人之一。

丰都县麻辣兄弟食品有限公司在政府扶持与金融助力下，开始向打造集团化方向发展，该公司旗下拥有“华明孙记”品牌、占地300亩的土鸡养殖基地、占地20亩的食品加工厂、全国直营加盟店100多家。近年来，在政府的带动下，响应国家乡村振兴的号角，带动农户入社，超过3000多家农户受益，通过自家生产车间开展麻辣鸡新农人培训50户。

“感谢农业银行、农商银行在我们陷入流动资金不足的窘境而发愁时，及时给予了信贷支持，发放数百万元贷款，解了资金短缺的燃眉之急。”丰都县麻辣兄弟食品有限公司副总经理喻文康对重庆农商行丰都支行、农行丰都支行的感谢之情溢于言表。

“2020年疫情期间，丰都县麻辣兄弟食品有限公司需要持续支付农户货款，加之销售货款回收周期延长的现实困境，丰都农商银行发放数百万元小企业便捷贷、科技型企业知识价值信用贷160万元，我行发放贷款支持84万元，帮助企业渡过难关。”农行丰都支行副行长刘永忠说，今年，该支行了解到企业正面临流动资金周转不足、缺乏抵押物、无法办理抵押担保贷款难题后，主动上门沟通，针对麻辣鸡产业的企业和个体户推出纯信用贷款“惠农e贷商户贷”，4月10日顺利放款200万元，解决了企业发展所需资金，助企业持续发展。

打通共富农场“两无”任督二脉

“养殖户最担心的是市场行情波动，导致养殖收益不确定。”丰都县社坛镇夥农肉牛共富农场场长蔡仕勇道出众多养殖户的心声。

丰都县社坛夥农肉牛养殖专业合作社位于丰都县社坛镇火龙山村1组。该合作社以村集体经济组织为主导，引入61名不同的社会经营主体，包括大学生下乡、能人回乡、农民工返乡、企业主体入乡等多个群体进行肉牛养殖，业务范围主要为牲畜饲养、农产品零售。目前改建成存栏320头、年出栏400头的肉牛养殖场。据了解，这是目前丰都县存栏量最大的共富农场。

共富农场在因缺少购进肉牛的流动资金、生产规模难以扩大时，重庆农商行丰都支行联合丰都县虹存融资担保有限公司对其授信流动资金200万元，放款100万元，助力“共富+”模式打响名片。

为保障农场与养殖户的整体运营收益，降低养殖风险，通过保险风险减量模式，打通了共富农场“养牛无资金”“收益无保障”的任督二脉，护航共富农场带头致富。中华财险丰都支公司向丰都县肉牛养殖共富农场推出政策性黄牛养殖保险（保成本）、肉牛养殖收益风险（保价格）和商业性肉牛养殖保险（融资增信）三款保险产品，分别用于抵抗肉牛养殖过程中的生产养殖和价格波动风险，其中商业性肉牛养殖保险在保障巨灾的基础上，将肉牛生物资产转化为金融资产，为养殖户拓展融资渠道。

“在承保前根据肉牛养殖成本，约定养殖户的自有收益为4000元/头，当收益未达到约定收益时，保险公司对其按照保险条款约定进行赔付。”中华财险丰都支公司总经理秦小华说，自今年5月签单开始，目前已累计承保1663头肉牛，承担风险保障665.20万元。

丰都金融监管支局负责人介绍，为着力遏制自然风险，申报种植业、养殖业、林业等25个险种的政策性农业保险，有效降低自然风险对生产经营的冲击。2023年，农户支付保费1120万元，农业保险保额达21.32亿元，获得实际赔付4780万元。

为推进新农人建设，丰都县推动银行金融产品供给与农村市场主体金融需求精准对接，针对新农人、有一定产业规模的准新农人，聚焦种植业、养殖业、农产品加工业等领域，创新推出“新农人贷”产品9个，可实现纯信用贷款5万-100万元。

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