□宗良

当前及未来一段时间内，全球经济金融形势日趋复杂严峻，外部环境不确定性持续上升，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流。在此背景下，党的二十届三中全会强调，“开放是中国式现代化的鲜明标识”，“必须坚持对外开放基本国策”，“要稳步扩大制度型开放”。这是中国未来对外开放的重大战略部署，释放了中国推进开放的坚定信号，彰显了对外开放的巨大决心，指引了对外开放的方向，对于我国有效应对严峻国际环境的挑战、维护经济金融稳定意义重大。

彰显了中国推进高水平开放的巨大决心

全会提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策。习近平总书记强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。这强调和宣示了对外开放的重要性和稳定性，释放了扩大高水平对外开放的明确信号，向国内外市场展现了中国扩大开放的信心与决心。全会强调，坚持以开放促改革。深刻地强调了改革与开放的互相促进关系。

中国展现出的合作共赢理念，正在被越来越多的国家认可，对促进新时期的国际经济合作意义重大。中国市场开放将成为未来一个时期全球经济增长的主要动力，助力全球经济金融的稳定与发展。相较而言，各种以邻为壑、单边制裁等措施正在被国际社会抛弃。

高起点、高水平推进未来的对外开放

全会特别强调高水平开放以及相关机制的完善与改革，比如扩大制度型开放、深化外贸体制改革等。不断改善营商环境，确保不同所有制企业有公平竞争的市场机会。未来中国对外开放就是要向高水平迈进。

近年来，随着“一带一路”倡议的稳步推进，全球跨度最广的经济合作正大放异彩。目前中国在全球货物进出口排名中位居第一，2023年中国出口的国际市场份额达14.2%，连续15年保持全球第一。依托产业链、供应链配套集成优势和持续创新能力，我国各类优质产品深受国际市场欢迎，这是一个很高的起点。

稳步扩大制度型开放是高水平开放的重要标志

全会强调，“要稳步扩大制度型开放”。过去中国以政策型开放为主，根据国内经济状况、产业竞争力、区域发展要求等不断调整开放政策。相比之下，制度型开放将建立更加稳定、可预期的开放体制，是主动、长期推动的对外开放。

要坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。主要体现在：一是稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，打造透明、稳定、可预期的制度环境。二是进一步放宽市场准入。尽快落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单。扩大服务业开放，全面实施跨境服务贸易负面清单，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。三是切实保障外资企业国民待遇和合法权益。一视同仁支持内外资企业发展，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。

建设更高水平开放型经济新体制，打造投资中国品牌

推进高水平对外开放新体制，这一理念深刻体现了中国积极融入全球经济体系、主动对接国际高标准经贸规则的决心与智慧，更是以开放促改革的有益实践和实现与国际规则接轨的有效路径。中国正在加快构建新发展格局，将依托国内超大规模市场优势，在促进双循环中不断拓展开放的深度和广度，塑造更高水平开放型经济新优势，积极参与全球经济治理改革，与世界各国共享发展机遇、共创美好未来。

全会还突出强调，“深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革”。近年来，我国开放型外贸新体制逐步形成，一系列外贸外资新举措相继出台，推动对外贸易和投资稳步发展，新动能持续增强。精心打造世界一流的外贸交流平台，提升本土品牌在国际市场的竞争力。当前部分涉外投资管理体制与新形势不相适应，深化对外投资管理体制改革，有利于提高涉外投资效率与安全性，推动“走出去”与产品、技术、标准、服务出口协同联动发展。

中国经济具有韧性强、潜力大、活力足、长期向好的基本面，是一个很有吸引力的大市场，绝大多数外资企业十分看好中国经济发展前景。外资企业是中国经济发展的重要参与者、积极贡献者。中国将不断改善营商环境，打造一个全球投资者“愿意来、乐意留、走自由”的投资宝地，实现与外资的合作共赢。

金融机构要为支持高水平对外开放作出更大贡献

金融机构要认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，为支持高水平开放作出更大贡献。一是优化全球化布局，与企业“走出去”步伐相适应，加大“一带一路”布局力度。二是紧密配合高水平开放和企业“走出去”战略，大力拓展国际业务和跨境金融业务，丰富境内外本外币“一站式”综合金融服务。三是加快自贸试验区、“一带一路”建设等领域金融创新，努力闯出一条新路。四是提升全球金融服务能力，支持构建新型全球产业链。五是稳步推动人民币国际化进程，争取国际金融市场的话语权，努力提升应对相关单方面金融制裁的能力，为国家利益保驾护航。

高水平对外开放是一条充满慢变量的长赛道，需要秉持奋楫笃行、驰而不息的决心。中国将用实际成果向全世界证明，高水平对外开放才是繁荣和谐之路、光明璀璨之路，是践行人类命运共同体的坦途。

（作者系中国银行首席研究员、世界金融论坛高级研究员）