来源:中国银行保险报时间:2024-05-15 08:06
□国家金融监督管理总局河北监管局党委
金融监管要“长牙带刺”、有棱有角,这是党中央对金融监管工作鲜明的政治要求。国家金融监督管理总局河北监管局认真领会、深刻把握“长牙带刺”、有棱有角的内涵要义、实践要领、保障要素,不断提升金融监管有效性,坚决扛起新时代金融监管职责使命。
一、深刻认识“长牙带刺”、有棱有角重要意义
(一)“长牙带刺”、有棱有角是建设金融强国的必然要求。在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上,习近平总书记以“六个强大”系统阐述了金融强国的关键核心要素。其中,“强大的金融监管”是金融强国建设的重要方面,而“长牙带刺”、有棱有角则是实现“强大的金融监管”所必须坚持的重要原则,是金融监管部门必须承担的政治使命。金融监管部门要牢固树立“监管姓监”理念,增强金融强国、监管报国的信念,发扬斗争精神,锤炼过硬本领,为加快建设金融强国贡献监管力量。
(二)“长牙带刺”、有棱有角是站稳人民立场的必然要求。习近平总书记指出,人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气。我们必须把维护最广大人民群众根本利益作为金融监管工作的出发点和落脚点,坚持“长牙带刺”、有棱有角,严肃惩处违法违规和侵权行为,坚决维护人民群众财产安全和合法权益,切实守好人民群众“钱袋子”,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
(三)“长牙带刺”、有棱有角是防控金融风险的必然要求。习近平总书记指出,坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题。这是金融监管的首责主业。当前,金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响。坚持“长牙带刺”、有棱有角是践行强监管严监管的重要标尺。必须扎实做好风险早识别、早预警、早暴露、早处置工作,坚决遏制风险蔓延,切实避免小事拖大、大事拖炸,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
二、切实推动“长牙带刺”、有棱有角见行见效
(一)磨砺“钢牙利齿”。一是磨利“刺透”的“尖牙”,撕开伪装、穿透本质。对风险底数、资金流向、产品和业务实质一穿到底,对金融伦理、金融生态、金融文化洞察秋毫,让一切“白骨精”现出原形,让一切违法违规行为无处遁形。二是磨锐“啃骨”的“切牙”,动真碰硬、敢于较真。全面提升行政许可、监测预警、稽查检查等质效,对金融市场乱象叫停说不,对非法金融活动严查猛打。三是磨硬“咀嚼”的“磨牙”,剖析规律、源头治理。查清违法违规问题根源症结,纠改公司治理、内控合规、文化建设方面的短板缺陷,做到既治“标”,更治“本”,从根本上提升机构稳健经营和高质量发展能力。
(二)精通“尖锥利刺”。一是善用“针灸术”,切中要害、精准祛疾。紧盯可能影响金融稳定的“关键事”、造成重大金融风险的“关键人”、破坏市场秩序的“关键行为”,集中力量严肃查处,及时消弭重大风险隐患。二是善举“狼牙棒”,当头棒喝、从严问责。坚持应罚尽罚、过罚相当、罚没并举,对重大风险事件倒查追责,对屡查屡犯机构从重处罚,让监管有威慑,让违规者有痛感。三是善布“路障钉”,设立禁区、划清红线。按照“谁主管谁牵头,谁为主谁牵头,谁靠近谁牵头”原则,与有关部门分兵把守各自监管领域,严禁“无照驾驶”“有照违章”。
(三)坚守“棱角分明”。一是罡正惩治违规机构。规范自由裁量权,提升执法严肃性,确保行政处罚不打折扣、不搞变通。二是公正维护消费者权益。及时解决金融消费者急难愁盼问题,妥善处理投诉举报信访事项,标本兼治化解突出矛盾,营造良好的金融消费环境。三是持正行使监管职权。坚决防治权力寻租、失职渎职等问题,惩治被监管机构不当行为,反制“围猎”监管。
三、积极保障“长牙带刺”、有棱有角落地落实
(一)淬炼监管精神。抓好干部思想教育,将提升强监管严监管成效作为衡量干部政治过硬、能力过硬、作风过硬的重要标准,大力培育“恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责”的监管精神,不断增强金融监管的责任感和使命感。
(二)锤炼监管能力。创办“监管大学”,推进靶向化培训、实战化练兵、精准化赋能,有序推进干部到风险监管一线“拼刺刀”、到改革攻坚前沿“显本领”,切实增强干部纯洁性、专业性、战斗力。持之以恒推进监管“自我革命”,整合监管资源,强化科技赋能,健全监管规制,全面强化“五大监管”,塑造专业权威形象。
(三)优化监管机制。强化清单式监管,制定监管部门职责清单、目标清单、标准清单,强化全员的责任意识、标准意识、时限意识,持续提升监管“产出比”。强化制衡式监管,优化准入、处罚等权力运行机制,突出审决分离、查处分离,杜绝“一手清、一人管、一家包”。强化协同式监管,与地方有关部门定期会商、上下联动、分层协同,健全“横向到边、纵向到底”的监管体系,全力封堵监管空白和盲区,切实维护金融安全稳定。