来源:中国银行保险报时间:2023-08-03 08:43
海南的FT账户(自由贸易账户)将来会实现“一线放开”,即这个账户里的资金可在境外自由流动,基本可达到中国香港等国际先进自贸港的便利程度,且FT账户改造后的功能和资金流动便利度也将超过国内其他地区。
□王方宏
海南自贸港作为我国内地唯一的自由贸易港,具有“境内关外”的特点,高度开放并深度融入国际市场。同时,基于“全面深化改革开放试验区”的战略定位,进行制度集成创新,在规则、规制、管理、标准等方面对标对接国际规则,在高水平制度型开放上进行探索和试点。
第一,贸易自由便利。在货物贸易方面,海南是海关监管特殊区域,实行“一线放开、二线管住、岛内自由”,开放程度高。海南有全国首张跨境服务贸易负面清单,在负面清单之外的服务贸易都可以自由开展。
第二,特殊关税安排。封关以后,海南实行零关税政策。同时,为了发挥依托国内大市场的优势,海南还实行了两项特殊的关税安排,一是在生产领域,实行加工增值30%免关税的特殊政策,有利于吸引国外的技术、原料进入海南、在海南生产,促进海南当地产业发展。二是在消费者领域,实行离岛购物免关税政策,离琼旅客以及岛内居民每人每年有10万元的额度,可以在海南买到高质量的免税商品,10万元的额度是目前国内个人进境自用物品免税额5000元限额的20倍,非常有吸引力。
第三,投资自由便利。海南有全国最短的“外商投资准入负面清单”,全面推行市场准入承诺即入、极简审批制度,有利于企业的入驻。海南第一个设立省级层面的营商环境建设厅,优化营商环境。截至6月末,海南市场主体增速已经连续40个月保持全国第一。
第四,跨境资金流动自由便利。一是多功能贸易账户体系的构建,海南的FT账户(自由贸易账户)将来会实现“一线放开”,即这个账户里的资金可在境外自由流动,基本可达到中国香港等国际先进自贸港的便利程度,且FT账户改造后的功能和资金流动便利度也将超过国内其他地区。二是独有的跨境资产管理试点政策,允许境外投资者在海南投资理财、公募基金、私募资管、保险资管等产品。这是国内第一次向境外投资者开放集合投资类产品,具有先行先试的特点,有助于吸引境外资金和金融机构进入海南,在海南形成连接国际和国内资本市场的交汇点。
第五,运输自由便利。航运方面,海南洋浦港被国家定位为“西部陆海新通道国际航运枢纽”,国际船籍港政策吸引了很多国内和外国的船舶在此登记。目前,在洋浦港登记的船舶的吨位数已跃居全国第二,仅次于上海洋山港。航空方面,《海南自由贸易港建设总体方案》提出“支持在海南试点开放第七航权。允许相关国家和地区航空公司承载经海南至第三国(地区)的客货业务”,促进外航建立以海南为枢纽的国际航线网络,海南将以此为基础打造面向太平洋和印度洋的区域性航空枢纽。
第六,人员进出自由便利。实施更加便利的免签入境措施,海南具有全国唯一的59国游客免签证政策,这些国家的人持普通护照赴海南旅游,可从海南对外开放口岸免办签证入境,在海南停留30天。引进境外高端人才方面,对外籍人员的工作许可实行负面清单管理,允许境外人士担任法定机构、事业单位、国有企业法定代表人。
第七,低税收政策。企业所得税方面,海南鼓励类产业企业所得税率15%,比中国香港16.5%和新加坡17%的税率更低,有利于降低企业经营成本,吸引更多优质企业进入海南。并且新增境外直接投资取得的所得免征企业所得税,鼓励企业以海南为基地“走出去”开展境外投资。个人所得税方面,高端人才和紧缺人才的所得税税负率不超过15%,对超过部分予以免征,营造了良好的人才环境。
第八,海南有专门的自贸港法。《海南自由贸易港法》是我国第一个和唯一一个专门针对一个特殊经济区域的国家立法,是海南自贸港建设的“基本法”。对国外和国内投资而言,法律具有比政策更强的确定性,更稳定的预期性。这个立法在贸易、投资、金融、税收等诸多方面给予了海南特殊授权,为海南自贸港发展奠定了坚实的法治基础。
第九,海南开放发展目标高。2022年4月,习近平总书记在海南考察时强调,加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港,让海南成为新时代中国改革开放的示范。海南省委八届三次全会指出,海南自由贸易港作为国家最高水平的对外开放平台,在中国式现代化进程中承担着走在全国前列的使命担当。
(作者单位:中国银行海南金融研究院)
(本报记者 冯娜娜/整理报道)