来源：中国银行保险报时间：2023-01-19 08:18
编者按：
2022年，山东银行业保险业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实银保监会工作要求，坚持以党的建设为统领，协同推进稳增长、防风险、调结构、促改革、惠民生，有力促进了经济金融高效良性循环。
扎实推进银行业保险业行稳致远
□记者 姚慧
2023年，山东银保监局以学习贯彻党的二十大精神为动力，继续深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实银保监会工作要求，始终坚持党中央对金融工作的集中统一领导、坚持服务实体经济天职、坚持改革化险一体化推进、坚持全面从严治党，奋进新征程、建功新时代，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献金融力量。
谈及2023年工作重点，山东银保监局党委书记、局长邢桂君表示，党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对金融工作作出了系统部署，强调深化金融体制改革，加强和完善现代金融监管，守住不发生系统性风险底线。
“五个强化”“四个融入”
山东银保监局把迎接、宣传、贯彻党的二十大作为贯穿全年首要政治任务。为全力保障党的二十大前后金融安全稳定，山东银保监局相关负责人分别到基层走访督导，约谈机构主要负责人，部署开展疫情防控、安全生产、网络安全大排查，努力营造和谐有序的金融环境。系统上下组织开展“喜迎二十大 奋进新征程”诗文咏诵会、家风宣讲会等系列主题活动。局党委组织全系统党员干部收听收看党的二十大盛况，第一时间召开党委会议和党委中心组集中学习会议，部署落实党的二十大精神，印发学习宣传贯彻工作方案，开辟“一专栏一简报”宣传阵地，做到全面学习、全面把握、全面落实。慎终如始抓好中央巡视整改，贯彻遵循“五个强化”“四个融入”，党委主抓、主要负责同志挂帅、班子成员靠上、各级各部门领办，深入开展“地毯式”整改，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。认真落实金融资产管理公司、中管金融企业辖区分支机构整改监督责任，切实让巡视整改成为走好中国特色金融业高质量发展之路的重要拐点和新的起点。坚定不移推进全面从严治党，深入开展“作风建设年”活动，制定清廉金融文化建设三年行动方案，推动成立清廉金融教育基地，持续打造“儒风齐鲁 清廉金融”特色文化品牌，为银行保险监管工作提供坚强政治保障。
服务实体经济有为有效
山东银保监局党委坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，把金融服务经济的着力点放在实体经济上，落细落好稳经济一揽子政策措施，提出“同比多增、质量优先、适度超前、稳健发展”窗口指导意见，联合相关部门出台金融支持稳住经济的若干措施，推动政策性开发性金融工具、设备更新改造贷款政策加快落地，为扛起经济大省担当贡献金融力量。截至2022年10月末，辖区各项贷款余额较年初增加9306.1亿元，同比多增101.8亿元，增量创历史同期新高；保险业累计提供风险保障312.1万亿元，超过上年全年，同比增长25.5%。积极对接服务山东重大战略，聚焦黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展先行区和“三个十大”行动计划，配合召开“银行业保险业支持黄河流域生态保护和高质量发展现场会”，印发服务黄河流域生态保护和高质量发展指导意见、济南科创金融改革试验区建设配套方案、专精特新中小企业高质量发展行动方案，建立先进制造业、现代海洋产业监测指标体系，切实引导金融资源高效精准配置重大战略。
截至2022年底，辖区“十强”产业贷款余额7507.5亿元，较年初增长18.4%；先进制造业、现代海洋产业贷款余额1588.8亿元、1036.4亿元，分别较年初增长62.8%、27.5%。省级以上专精特新中小企业贷款余额1304.4亿元，较年初增长27.5%。绿色信贷余额7976.9亿元，较2022年初增长35.3%。
山东银保监局持续推动普惠金融稳步发展，继续抓好对小微企业信贷投放的监督考核督导，推动增加首贷、信用贷和中长期贷款。截至2022年9月末，辖区考核机构普惠型小微企业贷款较年初增长23.8%，高于其各项贷款增速14.3个百分点；信用贷款、中长期贷款占比分别较年初提升1.7个、0.4个百分点。强化“涉农信贷+农业保险”双管齐下，选择部分县域探索开展美德信用积分转化，探索农村金融与乡村治理有机融合。2022年9月末，辖区考核机构普惠型涉农贷款余额6644.6亿元，较年初增长15.8%；农业保险提供1424.7亿元风险保障，94个产粮大县实现完全成本保险全覆盖。积极探索新市民金融服务“山东路径”，会同11个部门在全国率先印发工作方案，快速配套住房公积金等多项政策，全方位打造“五专”服务体系，创新推出新市民专属信贷产品630余个、保险产品90余个，人民群众金融满意度、获得感极大提高。
分类施策 改革化险
山东银保监局加强联动、合力攻坚，探索以改革化险一体推进的策略方法，推进地方中小机构深层次治理，辖区银行业保险业持续保持平稳运行，部分重点领域和板块改革化险相继破题。聚焦不良处置，印发进一步加强不良贷款处置工作的通知，逐类别约谈银行机构，积极争取地方中小银行加快处置不良贷款试点资格，目前已处置不良贷款896.5亿元。聚焦大额风险，滚动开展大额授信风险季度排查，强化“两个台账”和“两个清单”管理，推动加快重点企业风险处置。目前，山东银保监局累计处置监测台账中大额授信企业不良贷款263.5亿元。同时，探索完善联合授信管理，指导组建82家企业联合授信委员会，进一步前移管控关口。
山东银保监局积极建言献策，配合地方政府深化农村商业银行改革，推动开展全省中小法人银行不良资产专项清收行动，为改革减损失、降成本。把握“改革化险一体推进、建立现代金融治理体系、调动各方积极性”三个关键，摸排风险底数，加快探索城商行改革路径。深入推进车险综合改革，开展交强险投保难、车险理赔纠纷专项整治，指导山东省保险行业协会开发运行摩托车交强险投保平台，辖区车险综合费用率降至20.99%，低于全国平均水平6.07个百分点。规范发展第三支柱养老保险，印发方案稳妥扩大专属商业养老保险试点，“银龄安康工程”老年人意外伤害保险覆盖率达46%，长期护理保险覆盖2940万群众。开展保险中介“多散乱”问题整治，累计清理“三无”及劣质机构513家、兼业代理机构122家。
现代金融监管能力趋强
山东银保监局紧扣加强和完善现代金融监管，把解决中央巡视指出问题与提升治理能力结合起来，狠抓监管能力建设，补齐监管工作短板，积极探索和践行中国特色银行保险监管道路。将智慧监管作为加强监管能力建设的突破口，部署开展“智慧监管建设年”活动，研究制定总体建设规划，建立健全组织体系、工作机制、纪实档案、考核办法，全力落实银保监会监管大数据平台应用试点任务，探索现场检查、非现场监管和风险防范等领域融合运用，确保高起点谋划、高标准建设，努力打造智慧监管“齐鲁样板”。聚焦打造精品工程、专业工程、党建工程“三大工程”，深化现场检查“三查三促”，强化现场检查统筹立项，累计立项54项、检查机构350家次，已完成288家次。严格执行行政处罚裁量标准，落实“双罚”要求，保持对违法违规行为的高压态势，2022年以来全辖共作出行政处罚764件，罚款金额1.14亿元，“双罚”执行率94.4%，同比上升24.8个百分点。
山东银保监局践行监管为民理念，创新提出“三支箭”消保工作思路，探索完善规范引领、压实责任、整饬打击“大消保”治理体系，深入实施“强基降量”“治重化积”专项行动，联合打击“黑产代理”“人伤黄牛”等不当行为，强化消费者风险提示，聚焦老年群体，切实保护金融消费者合法权益。截至2022年10月末，辖区银行保险机构投诉信访举报同比降幅超20%。加强纪检监察监督与金融监管贯通协同，推进监纪联动“四方机制”建设由中小法人银行向全部银保机构延伸，形成金融领域反腐败监督合力。
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