来源：中国银行保险报时间：2023-01-17 07:34
编者按：
2022年，河北银保监局在银保监会党委和河北省委、省政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，树立“非常规监管”理念，坚持“严监管、强监管、清监管”，打响风险遭遇战、改革攻坚战、形象保卫战“三大战役”，为建设“经济强省、美丽河北”积极贡献金融智慧和金融力量。
探索新时代金融监管之路
——访河北银保监局党委书记、局长王文刚
□记者 李彬
2022年，河北银保监局突出政治站位，统筹全面落地银保监会政策和结合省情突出重点，统筹推进银行业保险业高质量发展，助推经济强省建设，统筹推进金融机构公司治理和金融改革化险，统筹推进金融秩序整治和金融生态优化。日前，《中国银行保险报》记者专访了河北银保监局党委书记、局长王文刚，他指出，概括来讲，2023年工作可以总结为四个聚焦、四个突出。
聚焦服务实体经济
突出政治站位
服务实体经济是金融的天职和宗旨，也是金融的立业之本。银保监会首先是政治机关，督促引导银行业保险业服务实体经济是我们的应尽之责。2022年，银保监会出台了一系列稳经济政策，河北银保监局结合河北省情，及时出台四个文件，发挥监管引领作用，协同发改、工信、财政等部门，打出一套组合拳，做到金融、财政、产业等政策协同发力，确保银保监会政策在河北落地见效。
一是支持纾困民营小微企业。开展多层级督导检查及30余次线上线下政策宣导，开展小微首贷提升专项行动。截至2022年12月末，全省银行业普惠型小微企业贷款余额较年初增长25.10%，高于各项贷款增速14.68个百分点；累计办理延期还本3588.76亿元，延期付息32.6亿元，无还本续贷1722.61亿元。
二是支持房地产市场平稳发展。全力推动“保交楼、稳民生”工作，到2022年底，引导银行机构投放保障性租赁住房贷款63亿元，推动国开行84亿元“保交楼”专项借款落地，支持122个项目开工建设，为重点房企办理展期续贷、发放并购贷款95.5亿元。
三是支持产业结构转型升级。河北银保监局制定支持制造业高质量发展工作方案，持续加大对制造业、高新技术企业、专精特新企业的金融支持，引导资金要素向绿色低碳领域聚集。2022年，全省制造业贷款余额同比增长18.48%，科学研究和技术服务业贷款余额同比增长49.71%。截至2022年10月末，全省绿色信贷余额同比增长63.33%。
2023年，河北银保监局将继续提高政治站位，结合河北实际，创造性地落实好银保监会党委各项决策部署，督促银行保险机构强化消费领域金融服务，落实好支持房地产市场平稳发展的政策，加大对民营小微企业、个体工商户等的支持力度。
聚焦现代化河北场景
突出优势区位
河北地处京畿重地，区位优势明显，紧紧抓住京津冀协同发展和雄安新区建设这个牛鼻子，推动银行业保险业在支持河北场景实现中提高自身发展质量，促进经济金融良性循环。
一是助力重大战略、重大项目实施。引领银行业创新信贷融资方式，优先配置信贷规模，支持重大战略和项目实施。截至2022年9月末，全省支持京津冀协同发展项目贷款余额17539.63亿元；支持雄安新区建设贷款余额1271.59亿元；2022年，辖内政策性银行为全省30个重大建设项目补充资本金123.68亿元，撬动项目投资超过2500亿元。
二是助力全面推进乡村振兴。持续加大涉农金融服务覆盖面和金融供给。截至2022年11月末，全省银行业涉农贷款余额较年初增长14.87%；2022年，农业保险赔付支出41.79亿元，受益农户175.61万户次，推动三大粮食作物完全成本保险试点范围实现全省产粮大县全覆盖。2022年，“防贫保”累计向8.09万余名救助对象支付补偿金5.85亿元。
三是助力改善民生领域金融服务。制定加强新市民金融服务工作方案，2022年，全省银行业累计发放新市民贷款119.93亿元，保险业为新市民提供风险保障金额1.41万亿元，全国首家新市民保险服务中心落地。稳步开展专属商业养老保险试点和长期护理保险试点，制定了《关于完善适老金融服务的指导意见》，提升老年群体金融服务满意度。
2023年，河北银保监局将更加精准地对接中国式现代化河北场景，大力支持京津冀协同发展和雄安新区高标准建设，全力支持先进制造业、战略性新兴产业和专精特新企业，做好绿色金融服务，为粮食安全、农民增收领域提供金融保障。
聚焦金融风险防控
突出措施到位
防范化解金融风险是监管工作的重要任务，河北银保监局紧紧依靠银保监会和地方党委政府，坚持高位推进，形成广泛合力。省委、省政府与银保监会对接，争取资源和政策支持，河北银保监局与省财政厅、省金融办等部门同向发力，合力攻坚，找准突破口，一手抓公司治理，一手抓改革化险，取得了较好成效。
一是大力推动法人机构加强公司治理。河北辖内278家法人机构均实现党建入章程。优化股权结构，加强股东股权和违规关联交易治理。目前，股权托管率达到100%。
二是大力推动法人银行机构改革化险。城商行方面，在银保监会指导下，协助省政府制订总体改革方案和重点关注行风险处置方案。农合机构方面，指导省联社制订改革方案，及时报送银保监会。150亿元政府专项债补充农合机构资本通过审核批准。指导优质农合机构制定恢复和处置计划、拟定“生前遗嘱”。村镇银行方面，在全国先试先行，推动主发起行采取吸收合并方式，化解3家村镇银行风险。
三是大力推进地方中小银行加快处置不良贷款试点工作，积极争取指标，抓住机遇，化解不良。
四是大力推动“金融家办金融”。引导机构选好用好“一把手”和高管层，研究制定《河北省银行业保险业金融机构高级管理人员年度履职监管评价办法（试行）》，年度考核不称职的，建议主管部门撤换，确保专业的人干专业的事。
2023年，河北银保监局将指导试点银行稳妥有序开展不良贷款处置工作，持续推动城商行落实既定的改革和风险化解方案，督促省联社总体改革方案尽快获批落地，推动150亿元政府专项债券及时补充资本，稳妥推进农信社改制组建农商行，按照要求做好村镇银行兼并重组工作。
聚焦维护金融稳定
突出监管定位
金融安全是国家安全的重要组成部分，维护辖区金融市场安全稳定是河北银保监局的法定职责。河北银保监局坚持以强监管立信、严监管树威、清监管正身，始终保持从严监管主基调，大力整治金融市场秩序，严厉打击非法金融活动，持续优化金融生态环境。
一是持续保持严监管的高压态势。采取穿透式监管，对违规行为零容忍，加大处罚力度，增强震慑力。2022年，全系统共处罚机构64家次，罚没金额6925.7万元，创历史新高，约为2021年同期的3倍。
二是持续整治金融市场乱象。高风险影子银行业务持续收敛，截至2022年9月末，全省银行业狭义影子银行业务规模同比下降16.13%。地方法人机构跨区域经营逐步规范，存量问题有序整改。在全省推行人身保险销售行为可回溯管理和从业人员分级管理，净化保险市场环境。
三是持续打击非法金融活动。建立整治“代理退保”黑产乱象联合工作机制，成立全国首家“警保反欺诈中心”，被银保监会风险处置局评为2022年反欺诈宣传教育专项活动优秀组织单位。
四是持续做好金融消费者权益保护工作。组织“3·15”消费者权益保护教育宣传周活动，累计开展宣传活动19625次。推动八地成立银行保险纠纷调解组织。2022年，全省共受理银行保险纠纷3380件，成功调解2375件，调解成功率70.27%。
五是持续推进清廉文化建设。印发清廉金融文化建设方案，试点将清廉金融文化建设要求纳入监管规制，印发《助廉倡议书》，推动行业协会开展“廉洁从业”培训。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是河北银保监局打赢“三大战役”的关键之年。河北银保监局将认真学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实落实银保监会党委各项决策部署，紧密配合河北省委、省政府，聚焦服务“经济强省、美丽河北”建设，有效防控金融风险，稳妥推进金融改革，为打造中国式现代化河北场景作出更大贡献。
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