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学习贯彻党的二十大精神

认真履行新时代新征程监管职责使命 助力开创西藏长治久安和高质量发展新局面

来源:中国银行保险报时间:2022-11-21 08:53

□西藏银保监局党委书记、局长 田代臣

习近平总书记所作的党的二十大报告,擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,为金融监管工作、西藏工作指明了方向,提供了根本遵循。新征程上,西藏银保监局将全面深入贯彻落实党的二十大精神,全面深入贯彻落实习近平总书记在西藏考察时的重要指示精神和新时代党的治藏方略,踔厉奋发、笃行不怠,锚定“稳定、发展、生态、强边”四件大事,聚力自治区“四个创建”,不断提升金融监管能力和水平,助力开创西藏长治久安和高质量发展新局面。

聚焦服务实体经济着力点 大力支持高原经济高质量发展

党的二十大报告指出,“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”,“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”。要认真学习领会高质量发展的深刻内涵和二十大作出的战略部署,始终把引导银行业保险业服务西藏经济高质量发展放在首位。大力支持创建高原经济高质量发展先行示范区。围绕高原特色优势产业找准发力点,推进特色优势产业快速发展,助力打好高原牌、特色牌;大力支持交通、电网、油气管道等基础设施建设,进一步改善制约西藏发展短板。近3年,西藏银行业累计为特色优势产业投放信贷超1000亿元,具有西藏特点的差异化产业逐步发展壮大。截至9月末,西藏基础设施贷款余额1652.87亿元,占各项贷款近三分之一。大力支持创建国家生态文明高地。习近平总书记强调,要把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地。党的二十大报告强调加快发展方式绿色转型。要引导银行保险机构严守绿色金融标准,创新绿色金融品种,大力支持国家清洁能源基地建设、生态保护修复、文化旅游等生态产业。截至9月末,绿色信贷余额970.03亿元,占各项贷款的11.03%。大力支持创建国家固边兴边富民行动示范区。党的二十大报告强调,“加强边疆地区建设,推进兴边富民、稳边固边”。践行“治国必治边、治边先稳藏”战略思想,勇担“金融戍边”责任,大力支持边境地区基础设施建设及边境富民产业发展,助力创建国家固边兴边富民行动示范区。截至9月末,边境地区特色产业和基础设施贷款余额超200亿元。

强化农牧区金融服务全面推进乡村振兴

党的二十大报告提出了全面推进乡村振兴的重大任务,强调加快建设农业强国。由于西藏特殊的自然气候、地理环境和历史因素,全面推进乡村振兴任务繁重,要督促银行保险机构全力做好乡村振兴金融服务工作,推动宜居宜业和美乡村建设取得明显成效。健全高海拔农牧区金融服务体系,加强科技赋能,构建“物理网点+自助设备+互联网金融+三农金融服务点+流动金融服务”五位一体的金融服务体系,提高农牧区金融服务的便捷性。强化“稳粮”“兴牧”“强特色”信贷保障。大力支持藏粮于地、藏粮于技及种业支持行动,助力提高粮食生产能力;大力支持高原草业、牦牛、藏羊等高原特色农牧产业发展,助力做大做强农牧区特色产业;大力支持农牧业龙头企业、新型经营主体、村级集体经济组织发展,助力扶持壮大农业企业。深入创新涉农金融产品和服务机制,提升服务宜居宜业和美乡村建设匹配度,推动金融科技在涉农牧金融领域的应用。进一步加强脱贫人口小额信贷工作,帮扶脱贫人口增收。推动构建农牧区信用信息共享机制,持续深化农牧区信用体系建设。强化特色农牧产业保险保障,进一步完善青稞、小麦等高原特色农作物完全成本保险及收入保险,积极促进牦牛、森林险等特色农牧业保险发展,规范农业险承保理赔管理。1至9月,农业保险保障金额549.66亿元。积极推广商业补充医疗保险,有效消除农牧民群众因病致贫返贫现象,巩固脱贫攻坚成果。

深化改革 激发辖区银行保险机构新征程上新活力

党的二十大报告指出,“我们要坚持以推动高质量发展为主题,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。要深入推进金融供给侧结构性改革,提升辖区银行保险机构竞争力和薄弱环节金融服务能力。推动完善公司治理,将加强党的领导与公司治理有机融合,充分发挥金融机构党组织把方向、管大局、促落实的领导作用,推进“董监高”队伍的专业化建设。用改革手段破除金融风险背后的深层次机制问题,持续完善内控合规案防机制,加强股东权利义务约束。进一步完善普惠和新市民金融服务工作机制。拓宽银税互动、信易贷平台应用,大力开展供应链金融服务,保持中小微企业信贷投放“量增价降面广”态势。统筹疫情防控和经济社会发展,严格落实助企纾困政策,稳住市场主体和就业水平。准确把握新市民金融服务需求,助力新市民安居乐业。改革完善支持科技型企业金融服务工作机制,服务创新驱动发展战略,大力支持高原适用技术核心技术攻关,大力支持科技型企业、“数字西藏”建设。完善科技保险服务,推进首台(套)重大技术装备保险和新材料首批次应用保险补偿机制试点。提升保险保障功能,规范发展第三支柱养老保险,完善健康保险服务,助力健康西藏战略建设。推动医疗卫生、食品安全、环境污染等重点领域责任保险发展,加快巨灾保险制度建设。大力推动企业营业中断险,提高受疫情影响企业保险保障水平。

持之以恒防控风险 守护雪域高原金融安全

党的二十大报告指出,“必须坚定不移贯彻总体国家安全观,把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程”“加强和完善现代金融监管,强化金融稳定保障体系,依法将各类金融活动全部纳入监管,守住不发生系统性风险底线”。金融安全是国家安全重要组成部分,西藏是重要的国家安全屏障,防范化解金融风险在西藏具有特殊意义。强化党对金融工作的集中统一领导,坚决落实党中央、银保监会党委对金融工作的决策部署,把党的领导贯穿金融监管工作全过程。推动强化地方党委对国有控股法人机构党组织的领导,自觉服从地方党委政府重大风险处置决策部署,加强与相关部门的沟通协调和整体联动,形成重大风险防控和处置合力。强化风险为本的监管,紧紧抓住公司治理牛鼻子,突出辖区中小法人金融机构监管。坚持风险预防为先,努力做到早识别、早预警、早发现、早处置。健全完善监管制度,规范法人机构异地展业,切实防范异地展业风险。强化金融消费者权益保护,建立完善消保工作体制机制,坚决查处乱收费行为,强化金融纠纷多元化解,积极开展金融宣教活动,进一步提升各族群众满意度。强化监管法治化、专业化,严格依法开展监管工作,提升运用法治思维和法律手段解决问题的能力。做好行政执法与刑事司法衔接,打击金融犯罪。推进科技赋能监管,提升监管专业能力。

落实新时代党的建设总要求 推动全面从严治党走深走实

党的二十大报告对坚定不移全面从严治党提出明确要求。要弘扬伟大建党精神,传承“老西藏精神”和“两路”精神,以党的建设高质量发展统筹西藏银保监局系统全局工作。坚持以党的政治建设为统领,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实管党治党政治责任,强化局系统各级党组织政治功能和组织功能,坚持新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准,大力加强系统干部队伍建设。深入开展民族团结进步创建,学习贯彻习近平总书记关于民族工作、西藏工作的重要论述,铸牢中华民族共同体意识,做实强基惠民行动,强化理想信念、家国情怀和民族团结教育,坚定不移维护祖国统一和民族团结。以严的基调强化正风肃纪,锲而不舍落实中央八项规定精神,严格落实非公务交往报告制度,持续巩固“清”“亲”监管关系,用廉洁从业保护好世界屋脊的纯洁雪白,用廉洁自律守护好高原金融的绿水青山。