□记者 于晗

在9月27日举行的“银行业保险业这十年”系列主题新闻发布会上，山东银保监局党委书记、局长邢桂君表示，到今年8月末，山东银保监局辖区制造业贷款余额1.6万亿元，制造业贷款占各项贷款的16.6%，占比高出全国平均水平4.2个百分点；前8个月制造业贷款增加1303.7亿元，为2013年以来同期最高。

山东银保监局及辖区银行业保险业认真落实银保监会各项工作部署，积极融入山东经济社会发展大局，全力打造金融与实体经济良性循环、互促共进的“山东样板”。

打造生态保护齐鲁样板

“去年10月，习近平总书记亲临东营黄河入海口考察，勉励山东在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，这也赋予了山东银行业保险业光荣职责和重大使命。”邢桂君说。

把握发展主动，山东银保监局将贯彻黄河战略作为一项重大政治任务，组建工作专班，开展专题研究，出台辖区银行业保险业服务黄河流域指导意见，会同有关部门制定财政金融支持政策、沿黄25市县一体化推动等十余项综合性政策或方案。

建立黄河重点任务台账，健全监测评估、跟踪督导机制，引导银行业保险业将资源配置、绩效考核、风控措施等与黄河战略紧密衔接，切实提高金融服务效能。到6月末，沿黄九市各项贷款余额5.7万亿元，这一数据是十年前的2.8倍。

此外，山东银保监局鼓励加大绿色信贷投放，探索将碳排放权、水权等纳入质押融资担保范围，推动流域经济转型发展。6月末，辖区绿色信贷余额达7152.5亿元，支持减排二氧化碳当量3124.7万吨、二氧化硫当量481.9万吨。

金融与实体经济良性循环

山东的要素资源丰富，工业基础雄厚，产业链条完整，经济韧性强，是一个名副其实的工业大省和制造大省。据邢桂君介绍，山东银保监局紧抓山东新旧动能转换的重大历史机遇，推动银行保险机构优化制造业金融服务，取得了良好成效。

一方面，致力于“扩量”，为制造业注入金融活水。建立健全制造业贷款占比、中长期贷款占比、贷款增量等量化目标和监测指标，强化监管政策传导。联动省地方金融监管局等部门在全国创新推出金融辅导员制度，选派6381名金融辅导员走进制造业企业，为4.3万家企业量身定制金融服务方案，累计为3万余家企业融资8920.8亿元。将企业涉税数据有效转化为融资信用，形成150余项专属产品。完善全省违约失信联合惩戒制度。

另一方面，致力于“提质”，助推制造业转型升级。一是聚焦先进制造业。制定“专精特新”中小企业高质量发展行动方案，建立“先进制造业融资监测体系”，引导银行保险机构加强金融产品和服务创新。二是聚焦小微制造业。对辖区银行机构持续开展普惠型小微企业贷款“两增两控”考核，指导法人银行机构用好普惠小微贷款激励资金政策。

到6月末，山东先进制造业贷款余额1995.7亿元，较年初增加650.5亿元；辖区小微企业制造业贷款余额5438.9亿元，是十年前的1.9倍，占全部制造业贷款的34.7%，比十年前提高了9.8个百分点。

监管能力不断提升

十年来，山东银保监局监管能力不断提升，金融风险持续收敛，行业稳健发展基础不断夯实。“我们认真落实‘有风险没有及时发现就是失职，发现风险没有及时提示和处置就是渎职’的要求，压实各方责任、强化政策措施、集聚广泛合力，坚决守住不发生区域性金融风险底线。”邢桂君指出。

数据显示，十年间，山东银保监局累计处置不良贷款1.4万亿元，超过全国处置总量的8%，不良贷款余额、不良贷款率分别较十年内高点减少1211.5亿元、下降2.6个百分点。压缩城商行表内外间接投资819亿元，压降信托公司融资类信托210亿元，车险综合费用率降至21%，低于全国平均水平5.8个百分点，人身险公司退保率下降至2.1%，清理注销“三无”及劣质保险中介机构1982家，行业生态不断净化。

与此同时，山东银保监局加强依法监管，健全监管规制体系，制定和修改监管规范性文件87件，开展现场检查1700余家次，累计处罚银行保险机构1803家次，罚没近6亿元，依法监管、严格监管氛围更加浓厚。

“我们以巡视整改为契机，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，不断提高监管治理体系和治理能力现代化水平。十年来，为民服务依法履职深入人心。”邢桂君说。