广东（不含深圳）农合机构以占广东银行业11%的贷款规模，贡献了33%的涉农贷款、29%的小微企业贷款和60%的农户贷款。

□记者 王小波

今年以来，广东银保监局加强统筹谋划，持续督促辖内农合机构充分发挥农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用，不断提升服务乡村振兴的能力和水平。

数据显示，截至6月末，广东（不含深圳，下同）农合机构资产总额4.28万亿元，存款3.16万亿元，贷款2.21万亿元，以占广东银行业11%的贷款规模，贡献了33%的涉农贷款、29%的小微企业贷款和60%的农户贷款，支农支小成效凸显。

以“党建+金融”优化体制机制

“我们通过强化党建引领、完善激励约束，推动辖内农合机构为服务乡村振兴打好体制机制基础。”广东银保监局有关负责人表示。

据了解，广东银保监局成立了支持全面乡村振兴专项领导小组，督导压实农合机构党建主体责任，推动农合机构党的建设与服务乡村振兴同谋划、同部署、同推动、同落实。

按照广东银保监局联动广东省联社确定的服务乡村振兴的目标和要求，“十四五”期间，广东农合机构将累计投入不低于1万亿元信贷资金支持乡村振兴。

为确保各项举措落地，广东银保监局明确支持农合机构建立三级联合党建共建机制和“乡村振兴金融特派员”制度，推动金融服务进村入户。

数据显示，截至目前，广东农合机构已向各村（居）派驻金融特派员1.35万名，以高质量党建引领高质量发展。

“我们已与597个村组党组织开展党建结对共建工作，实现与实体经济性质村组党组织结对全覆盖。”东莞农商银行有关负责人表示。

据介绍，该行已有65个党支部、1521名党员到对应村组党组织报到，覆盖615个党支部，与共建村（社区）开展“双报到”的覆盖率超过98%。

与此同时，广东银保监局还坚持完善考核机制建设，定期开展农合机构服务乡村振兴考核评估，将评估结果作为实施差别化监管措施的重要参考依据。

在具体操作层面，指导农合机构完善普惠金融授信业务尽职免责工作机制，细化认定为“无责”和认定为“有责”情况下从轻、减轻处罚的具体标准，畅通内部申诉渠道，进一步提升农合机构服务乡村振兴的积极性和主动性。

好的机制推动了金融服务乡村振兴质效提升。数据显示，截至6月末，广东农合机构涉农贷款余额5927.08亿元，同比增长10.47%；城区和县域农商行新增可贷资金用于当地比例87.95%，比年初提升3.54个百分点，涉农与小微企业贷款增速超过各项贷款增速，涉农及小微企业贷款占比达到77%。

以“特色+产业”提升发展动能

支持乡村振兴，强化特色产业发展以提升当地发展动能尤为重要。

今年以来，广东农合机构大力支持农业产业园和新型农业经营主体发展，其中对集群现代农业产业园、省级示范家庭农场、重点农业龙头企业授信220亿元、发放贷款125亿元，支持企业2830家。

数据显示，目前广东农合机构通过订单农业、应收账款质押、“龙头企业+合作社+农户”等融资方式已为各新型农业经营主体累计发放贷款212亿元、支持新型主体3212户，其中首贷户256户、发放贷款4.56亿元。

在支持粮食生产和重要农产品保供方面，广东各农合机构积极对接“菜篮子、米袋子、果盘子、茶罐子、水缸子”培育工程，推出“柚农贷”“茗茶贷”等系列特色产品，累计发放贷款超300亿元。

此外，广东农合机构紧扣“一县一园、一镇一业、一村一品”支持特色农业产业发展，已开发支农支小特色产品超过800多个，支持农业集群行业和特色产业发展壮大。

以生猪活体抵押贷款产品“生猪贷”为例，该创新服务模式已带动广东农合机构发放生猪产业贷款73亿元，服务客户达8930户。

覆盖种植端、仓储端等多环节，发放“陈皮贷”超8亿元；发布系列渔业金融产品，3年内投放500亿元支持渔业高质量发展……广东农合机构的各类特色产业金融产品，为广东乡村振兴提供了金融动力。

同时，各农合机构还通过连接“悦农生活·鲜特汇”电商平台，上架优质农特产品3700个，帮助农民销售当地特色农副产品累计交易金额达6000多万元。

“线上+线下”完善基础金融服务

完善农村基础金融服务体系是做好金融服务乡村振兴的重要基础。

“我们支持农合机构加快农村金融公共基础服务设施建设，实现乡村金融服务的更广泛覆盖。”广东银保监局有关负责人表示，通过搭建有宣传、供销、信用、核算、支付、存储、监控等七大功能的数字化政务及金融服务大平台，广东“村村通政务+户户通金融”乡村服务新格局已基本构建。

据了解，在监管部门推动下，广东农合机构已构建了拥有超5400个营业网点、7400个便民服务站、1.3万台银行自助设备、1.97万台政府服务一体机的线下服务网络，打通普惠金融服务最后“一百米”。

在线下基础服务设施持续完善的基础上，以“移动支付+”为代表的线上服务网络也已实现了较为完善的构建。

智慧便民工程逐步向农村下沉。数据显示，广东农合机构针对农村医疗、教育、交通等移动支付需求建设的“智慧医疗”“智慧校园”“智慧交通”等便民“智慧服务”项目累计已达1552个，农村居民移动支付需求得到有效满足。

近年来，广东各农合机构的金融科技和线上服务渠道建设也在逐步加强，通过打造信用信息管理系统、客户关系管理系统、贷款进件小程序、户户通APP等“四大科技工具”，农村客户的服务体验得到加强。

在此基础上，广东银保监局大力推动整村授信，采取网格化服务、走家串户的方式，“三农”融资可得性得到大幅提升。

数据显示，目前广东农合机构已对7469个行政村实行整村授信，授信用户达46万户，授信金额451亿元，白名单预授信、批量授信等模式不断普及，“主动授信”“无感授信”成为基层金融服务的新常态。

“横向+纵向”联动凝聚工作合力

“我们强化横向纵向的联动协同，凝聚金融服务乡村振兴合力。”广东银保监局上述负责人表示，特别是支持广东省联社发挥“大平台”优势和行业牵头责任，充分开展信息、系统等各方面的联动作用。

据了解，广东省联社与省农业农村厅签署战略合作协议，加强政银企深度协作；与省财政厅对接作为全省首批银行接入“数字财政”系统，打通财银业务通道；与省政数局签订战略合作协议，为全省农村农民提供“村村通政务+户户通金融”基础服务；与省属国有企业深化交流合作，支持集群省级现代农业产业园建设工作；与金融同业机构签订战略合作协议，牵头成立广东省金融支农促进会，共同服务乡村振兴。

此外，通过强化纵向协同，广东农合机构服务乡村振兴整体效能得到有效提升。

据了解，广东省联社以及多地市农商行与当地政府签署了合作框架协议，提升政银合作层次，拓展服务乡村振兴渠道。

“我们与区委区政府签订合作协议，结合区内发展特点，主动安排并启动500亿元专项授信额度，支持区内村级工业园改造、乡村振兴和产城融合项目建设。”佛山市南海农商银行相关负责人介绍。

据了解，仅该专项授信项下，目前已支持56个村级工业园改造项目，涉及改造土地面积约1.78万亩，已授信总金额约178亿元。

此外，广东银保监局指导广东省联社和农商行加大数字化转型力度，强化“三农”、小微金融服务品牌建设，用线上技术提高获客能力、授信效率和管控风险，提升服务乡村振兴整体效能，打造农合机构支持乡村振兴“广东样本”。