□记者 仇兆燕

今年全国两会上，围绕推进乡村金融深度赋能乡村振兴，全国人大代表、中国建设银行湖南省分行行长文爱华建议，围绕乡村振兴总目标和20字方针政策，强化乡村振兴金融服务的要求，推进乡村金融的深度赋能，并提出五点建议。

第一，进一步健全乡村金融服务体系。优化乡村金融顶层设计，组织、市场、产品、监管等体系协同发力，根据不同类型的涉农金融机构，建立不同的监管模式，并加大政策倾斜，激励更多金融机构涉足乡村；统筹协同，形成银行、担保、抵押、保险、信托、证券等金融机构各司其职、合作互补、共同服务乡村的金融格局等。

第二，进一步优化乡村金融的生态环境，畅通乡村金融赋能的堵点。针对乡村信息不全、信用意识不强、数据缺乏、基础管理不规范等瓶颈，推进乡村信用体系建设，推进乡村金融的数字化、科技化运用，加强金融知识普及与宣传，将乡村金融纳入乡村基本公共服务范畴，融入乡村基层组织建设等。

第三，推进乡村金融赋能乡村振兴重点工作。一是赋能乡村产业发展。针对产品缺失的问题，研发适配的产品；针对乡村产业分散、信息不全等问题，推进数据化、信息化、平台化、圈链化服务，形成线上线下一体化的金融服务；重点发展供应链金融，通过乡村龙头企业带动农业上下游企业发展；以赋能乡村基础设施建设为重点，金融机构要加大信贷资源投入，并在利率上给予优惠。二是赋能乡村治理为基础。将乡村金融纳入乡村基本公共服务范畴，融入乡村基层组织建设，将乡村金融考核纳入乡村治理体系，成为县级党委抓乡促村职责的一部分。同时，将入驻村委的助农金融服务点的管理，纳入村委会规范化建设之中。

第四，推进乡村金融赋能农村重大改革。一是赋能农村土地改革，建立全国统一的查询平台和抵质押登记平台，推进“四权”登记颁证、评估、交易机制，并建立土地经营权、宅基地、农机、农产品、农资等资产公开透明、交易活跃、规范顺畅的流转市场，并与银行信贷交易关联起来，激活农村这一最大资源。二是赋能农村集体经济制度改革。关键是做活农村集体经济组织，这是乡村振兴的重要前提。

第五，为乡村金融提供更适配的政策与指引。一是推动已出台的政策措施落实落地，二是加大财政、货币政策的适配性，三是为乡村金融创新提供更为宽松的环境。文爱华认为，乡村金融大多具有创新性，很多方面都需要突破原有制度等特质特征，在监管政策和制度上给予指引，提供适配乡村金融的差异化政策，并提高容忍度，为先行先试的金融机构建立容错纠错机制。

他进一步建议，为乡村取现、转账、信贷、保险、担保等提供差异化政策；建立乡村信贷业务的容错纠错机制，在不良率考核指标设置上，在风险可控的基础上，适当放宽标准等；允许权属清晰的农村承包土地经营权、农业设施、农机具等依法抵押贷款等，营造乡村金融赋能的政策环境。