□杜亮

近日，中国渔业互助保险社获得银保监会批筹。理论上，这是中国第4家以相互保险形式设立的保险机构。此前，2016年由原保监会批筹的3家相互保险社（包括众惠财产、汇友建工、信美人寿）早已为大家熟知，并运作多年。

第4家相互保险社的设立，绝不仅仅是相互保险组织数量上的增加，而是独具重大突破意义。

渔业互助保险由来已久。1994年，随着原农业部管理的中国渔业互保协会（原中国渔船船东互保协会）成立，渔业互保便应运而生。中国渔业互保协会官网数据显示，截至2020年底，全系统累计承保渔民1399.54万人（次），承保渔船100.71万艘（次），提供风险保障3.94万亿元，共计为1.45万名死亡（失踪）渔民、11.69万名受伤渔民以及11.32万艘全损或部分受损渔船支付经济补偿金78.22亿元。

而1998年，专司保险业监管的原保监会才刚刚挂牌；2018年，银保监会成立。多年来，由于“协会无法纳入保险监管”等种种原因，双方失之交臂。

近几年，随着银保监会监管的保险业尤其是商业保险在中国的蓬勃发展，也随着监管对于回归保障本源的强调，相互保险这种采用会员制、不追求利润、深具保险本源精神的组织形式开始为人们所关注、重视。2015年，原保监会印发《相互保险组织监管试行办法》；2016年又正式批筹3家相互保险社，相互保险方才正式纳入金融监管机构管理。而此时，渔业互保已经在渔业互保协会体系内发展22年。渔业互保体制改革突破行业藩篱，纳入统一的金融监管迫在眉睫。

2020年5月，农业农村部办公厅、银保监会办公厅联合发出《关于推进渔业互助保险系统体制改革有关工作的通知》，对渔业互助保险体制改革作出相关部署。《通知》中，改革总体思路也是最核心的一句话便是，“剥离协会保险业务，设立专业保险机构承接”。这就有了其后中国渔业互助保险社的批筹。按照《通知》精神，渔业互助保险社接受“银保监会的监管和农业农村部的行业指导”，这种双重管理模式显然与前3家相互保险社有很大不同，也是符合历史、尊重现实之举。

按照《通知》精神，中国渔业互保协会作为主要发起人的中国渔业互助保险社开业后，“中国渔业互保协会不再从事保险业务”。这也是行业协会体制改革的重大突破。曾有专业人士指出，渔业互保协会是社会团体，经营渔业保险于法无据。

而随着2020年《关于推进渔业互助保险系统体制改革有关工作的通知》下发以及2022年中国渔业互助保险社的批筹，行业协会直接经营保险业务渐成历史。而此举的示范意义将在其他有类似情形的行业显现。

坚冰已破，未来可期。