□记者 于晗

金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。

2021年，银保监会通过完善金融服务实体经济政策，加大有效金融供给，持续加大对经济社会发展重点领域和薄弱环节的支持力度，破解民营企业、小微企业融资难题，强化制造业企业和社会服务领域金融服务，取得明显成效。全年金融服务实体经济的能力持续巩固，服务实体经济的质效进一步提升。

信贷资金供给稳中有增、结构持续优化、企业融资成本创下新低……一系列成效和亮点，为即将召开的银保监会年度工作会议预留了许多新的期待。

“企业对银行贷款满意度最高”

“过去一年，银保监会促进银行业保险业机构以更大力度支持实体经济发展。”民生银行首席研究员温彬接受《中国银行保险报》记者采访时指出。

2021年4月，银保监会发布《关于2021年进一步推动小微企业金融服务高质量发展的通知》（以下简称《通知》），确定了推动小微企业金融供给总量有效增长，质量、效率、效益明显提升的总体目标。在具体落地上，银保监会先后明确一系列举措，包括要求商业银行以贷款市场报价利率（LPR）形成机制为基础，用好普惠金融定向降准政策，合理确定小微企业贷款利率；鼓励政策性银行发挥资金成本优势，以转贷款方式与中小银行合作，向小微客户精准“滴灌”低成本资金；督促商业银行将普惠金融有关监管、货币、财税倾斜政策获得的优惠，体现在内部定价和考核机制中，确保政策红利传导给小微企业。

在“量”方面，2021年，银行业对实体经济发放人民币贷款，较2019年多增3.06万亿元。数据显示，2021年新增人民币贷款占社会融资规模增量比重较2020年约上升6.1个百分点。“反映出银行金融机构对实体经济支持力度持续增加。”光大银行金融市场部研究员周茂华指出。

在“质”方面，信贷结构持续得到优化。银保监会数据显示，截至2021年11月末，普惠小微贷款余额18.9万亿元，同比增长26.4%，增速远超各项贷款增速；支持小微经营主体4304万户，同比增长35%，增速比2020年末高出15.6个百分点；同时，在企业融资成本方面，2021年11月企业贷款利率为4.54%，为有统计以来新低。

一系列政策疏导下，全国工商联组织的调研显示，在各融资渠道中，企业对获得银行贷款的满意度最高。统计显示，分别有48.72%、41.35%、17.95%的企业从国有大型商业银行、中小型商业银行、民营银行获得贷款。

强化薄弱领域金融支持

在持续倡导“促进中小微企业融资增量、扩面、降价，优化民营经济金融服务，继续引导金融系统向实体经济让利”的基础上，过去一年，银行业保险业涌现一系列新的议题，包括金融支持“专精特新”、支持绿色低碳、支持乡村振兴等。

特别是随着“双碳”目标的明确，金融助力绿色低碳发展步入快车道。截至2021年三季度末，全部金融机构绿色贷款余额14.8万亿元，同比增长27.9%，快于各项贷款余额增速16.5个百分点，连续两个季度加快。

在温彬看来，这体现出政策的“三个有力”。一是为经济高质量发展提供更好的金融服务，有力支持先进制造业、战略性新兴产业、低碳循环经济发展和产业转型升级；二是有力促进中小微企业融资增量、扩面、降价和民营经济融资环境优化；三是有力加强对乡村振兴和社会服务领域的金融支持，为加快推进共同富裕提供重要保障。

“这些政策导向表明金融监管工作立足把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动实现金融业高质量发展，并持续以高质量金融服务助推经济社会高质量发展的鲜明导向。”温彬说，立足新的政策要求，银行保险机构要持续丰富和完善服务实体经济和人民群众生活需要的金融产品体系。

打通金融服务“堵点”

针对实体企业在金融服务方面遇到的隐性成本和“融资难”问题，银保监会进一步优化相关体制机制建设，引导银行保险机构持续改进和优化金融服务。

通过与多部门协同合作，银保监会积极推进小微企业信用信息共享与整合工作。在中央层面，联合税务总局深化“银税互动”，联合市场监管总局开展“银商合作”，联合发展改革委推进“信易贷”，指导银行将企业纳税信用评价结果、纳税信息、工商年检、行政处罚等信息作为授信审批、风险预警、贷后管理等的依据。在地方层面，推动地方政府整合小微企业信用信息，建设区域性信用信息共享平台和综合金融服务平台。浙江、河南、重庆、江苏、广东等多地信息整合已见成效。

针对小微企业“开户难”的相关呼吁，银保监会对症下药，于2021年12月发布《关于优化银行开户服务 切实解决群众“办卡难”和小微企业“开户难”的通知》，要求银行妥善处理小微企业“开户难”相关投诉，优化小微企业开户服务。

“从目前国内外宏观经济形势看，银行经营面临的情况仍较为复杂，需要继续加大夯实银行体系稳健经营基础。”周茂华指出。

展望新一年的银保监会工作会议，周茂华表示，银保监会将持续加大金融支持小微、民营企业、“三农”等实体经济弱项，并加大制造业重点新兴领域支持力度，助力稳定经济大盘；其中，继续引导部分中小银行完善内部治理，拓宽融资渠道，夯实稳健经营基础，同时重视金融科技应用等。

温彬表示，政策部署将聚焦持续提升金融服务实体经济质效，坚决守住不发生系统性金融风险底线，深入推进银行业保险业改革开放，着力稳定宏观经济大盘，促进经济运行在合理区间。